昌乐县装备制造产业园区

• 【临朐县招商引资】2014年临朐县政府工作报告

  2014年2月19日在临朐县第十六届人民代表大会第三次会议上临朐县县长　刘裕斌各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2013年政府工作回顾2013年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，同心同德，用心用力，埋头苦干，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。（一）更加注重科学发展，综合实力持续增强研究制定《临朐县鼓励科学发展暂行办法》和镇街科学发展综合考核办法、部门绩效考核办法，强化对科学发展的引导，实现了经济社会健康协调快速发展。全县实现地区生产总值205.6亿元，增长10.7%。财政总收入17.6亿元、公共财政预算收入10.4亿元，分别增长24.2%和28.5%，增幅均居全市第1位。金融机构本外币存款余额244.7亿元，增长19.8%，增幅居全市第3位；贷款余额178.8亿元，增长23.5%，增幅居全市第1位。完成固定资产投资207.5亿元，增长20.4%。规模以上工业企业实现主营业务收入451.2亿元、利税24.1亿元，分别增长9.5%和8.3%。实现社会消费品零售总额105亿元，增长13.3%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20815元和11835元，增长12.5%和12.6%。镇域实力不断增强，镇街（园区）财政总收入全部过千万元，东城、城关、辛寨、五井4处镇街财政总收入均过亿元。（二）更加注重转型升级，发展质量持续向好工业经济提质增效。大力实施“5141”工程，狠抓现有骨干企业规模膨胀，华建高性能特种铝材、伟盛高档工业铝材、恒远利废等骨干财源项目投产达效，山水新型建材、华特工业园二期、万豪汽车滤芯纸等重点项目进展顺利。引导传统产业转型升级，组织实施重点技改项目72项，完成技改投入85亿元。全县主营业务收入过亿元工业企业达到164家，纳税过千万元工业企业达到11家，其中过5000万元企业4家。积极开展资源招商、产业招商和以商招商，大项目引进建设实现新突破，投资40亿元的奥凯龙橡胶科技项目动工建设，伊利二期、宝航高端门窗幕墙等项目落地，抽水蓄能电站项目签约。强力推进“一区四园”建设，龙山高新技术产业园建成“四纵四横”八条道路，新落户过3亿元项目12个；临朐（滨海）特色产业园完成总体规划和一期项目区基础设施配套，东城工业园新规划八期项目区，县中小企业创业产业园被认定为省级小企业创业辅导基地。积极引导企业开展“产学研”对接和品牌创建活动，与高等院校签订合作协议34项，专利授权366件，新认定中国驰名商标3件，山东省著名商标、山东名牌产品8件。注重高层次人才引进、培养和作用发挥，新入选潍坊市“鸢都学者”2人、高层次创新创业人才1人。现代农业加快发展。大力推进奶牛产业发展，标准化奶牛养殖场发展到45个，新增奶牛9000头。深入推进农业转型，五井现代农业、柳山金柳牧业等示范园区建设进展顺利，市级以上农业龙头企业、农民专业合作社分别发展到46家、33家，新增“三品一标”农产品30个，新认证有机农业示范基地3000亩。全面加强农田水利建设，争取各类农业发展资金1.6亿元，新增旱涝保收高标准农田3.9万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。现代服务业日趋繁荣。大力实施“旅游提升年”活动，组织实施“创5A九大任务”和“十一项重点工程”，举办中国沂山文化节等宣传推介活动，沂山成功创建为全市首家国家5A级旅游景区。老龙湾综合开发、石门坊景区改造提升等重点工程顺利推进。商贸物流业上档升级，佳乐家购物中心、全福元商业步行街开业运营，银座集团与华兴商场实现合作，国际门窗幕墙博览城投入使用，江北物流城、汽车贸易城、广潍汽车园等项目进展顺利。新兴服务业发展加快，主辅分离企业纳入国家统计库118家，“营改增”工作稳步推进，家政服务体系日趋完善。“伟成网乐购”等电子商务加快发展。聚丰村镇银行、民生银行临朐支行相继营业，金融体系进一步健全。大业化工在天交所正式挂牌，华建铝业、新裕东铝业成功发行区域集优集合票据，直接融资取得突破性进展。（三）更加注重统筹发展，城乡面貌持续改善启动新一轮城市总体规划修编，深入开展城市管理集中整治行动，加大城市绿化、美化、亮化和规范化建设力度，成功创建为“国家园林县城”。投资69.2亿元，组织实施了安居工程、道路建设等四大类36项重点工程。整合优化各搬迁改造指挥部力量，加强调度指挥，完成了吴家庙、颜家洼、安家林等5个村、1160户的搬迁任务。组织镇街和相关部门打好搬迁扫尾攻坚战，基本解决了城市搬迁改造中多年积累的遗留问题。集中资金，优先保障安置楼建设，新竣工验收安置楼137栋。建设各类保障性住房948套，新开工碧桂园、清华园、鼎盛园等房地产项目。仲临路改线工程完成搬迁，营龙路基本建成，进一步拉开了城市发展框架。新建、改建黄山路东段、粟北路东段等城市道路18条、31.2公里，完成新华路、山旺路等道路改造提升，城区交通压力进一步缓解。新敷设供水、供气、供热管网143公里，新增供热面积46万平方米。县农贸综合批发市场一期工程投入使用。“智慧临朐”建设全面启动。完善县乡道路建设养护管理办法，完成投资4.1亿元，大修中修县管公路12条、90公里，新建改建农村公路101条、206公里。城乡环卫一体化实现规范化运转，农村新型社区建设全面启动，城镇综合承载力和服务功能进一步增强。积极推动辛寨镇、冶源镇扩权强镇工作，小城镇自主发展水平不断提高，冶源镇被确定为全省第二批“百镇建设示范行动”示范镇。调整设立了新的蒋峪镇和嵩山生态旅游区，区域发展布局进一步优化。（四）更加注重环境保护，生态环境持续优化扎实开展“三八六”环保行动，清理取缔各类“土小”项目65家，拒批污染项目9个，第二污水处理厂一期工程建成投运，清源污水处理厂升级改造、山水水泥脱硝等重点减排工程全面完成，第三污水处理厂和辛寨、冶源污水处理厂建设启动。城区自备井关闭工作有序推进。全面开展弥河“三乱”综合整治，“路平、水清、河通、洁净”的近期目标初步实现。大力实施造林绿化，新增成片造林2.5万亩，完成森林抚育5.5万亩，辛寨凤凰谷建成省级森林公园。强化节能评估审查，积极推进企业清洁生产，实现节能减排目标。（五）更加注重民本民生，社会事业持续进步投资1.6亿元，新解决358个村、24.4万人饮水安全问题，实现了农村饮水安全全覆盖。完成投资5.7亿元，新建、改建临朐中学教育园区、职教中心、城关教育园区、南苑小学等学校23处，建成标准化幼儿园29所，通过了全市学校办学条件标准化达标验收。县人民医院门诊医技楼、海浮山医院病房楼建成使用，辛寨医院病房楼完成主体。新建镇街文化广场4处，改造提升镇街图书馆3处，数字电视用户达19.4万户，被评为“山东省民间文化艺术之乡”。加快推进电网建设，供电能力大幅提升。县社会福利服务中心基本完工，新建农村幸福院23处，“12349”居家养老服务平台正式启用。实现城镇新增就业9892人，城镇登记失业率控制在2.42%以内。城乡低保、农村五保和居民养老保险、工伤保险、城镇职工医疗保险标准进一步提高。创新推广“两托管一代办”便民服务模式，村（社区）服务水平明显提升。人口计生工作扎实开展，我县被评为全省人口文化建设示范单位。安全生产形势持续稳定。扎实开展严打整治活动，深入推进“平安临朐”、“法治临朐”建设，社会保持和谐稳定。供销、粮食、物价、气象、民兵、人防、地震、体育、老龄、档案、史志、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、邮政通讯等各项事业都取得了新成绩。（六）更加注重自身建设，行政效能持续提升自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议58件、政协提案151件，按期办结率100%。理顺体制，整合资源，食品药品监督管理机构组建工作顺利推进。清理行政审批事项269项、取消23项，加快推进网上审批平台建设，行政效率不断提高。扩大集中交易范围，严格规范交易程序，公共资源交易进一步规范。加强机构编制管理，财政供养人员实现了只减不增。认真执行中央“八项规定”、“六条禁令”、反对“四风”等各项规定，深入开展“双评”活动，严肃查处“庸懒散浮”等一批违纪案件，政风行风作风进一步好转。各位代表！一年来，我们深刻体会到，做好政府工作，必须全面贯彻落实县委确定的科学发展思路，创造性地开展工作；必须牢牢扭住“工业立县”这一根本，持之以恒地抓好大项目引进建设；必须坚持以人为本、民生优先，让广大人民群众享受到更多改革发展成果；必须高度重视生态环保工作，坚定不移走可持续发展之路；必须充分调动各级各方面的积极性、主动性，集中智慧，开拓创新，努力推动经济社会又好又快发展。各位代表！过去一年的成绩来之不易，归功于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于历届政府打下的良好基础，离不开县人大、县政协及社会各界的监督支持，凝聚着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向所有参与、支持临朐发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还有不少困难和问题，政府工作与广大干部群众期待还有不小差距。主要是：大项目、大企业少，支撑带动能力不强；传统产业比重大，现代服务业占比低，高新技术企业少，经济转调任务艰巨；受资金、土地等要素制约，部分项目进展不快；节能减排、资源环境约束趋紧，城乡环境保护压力大；城市功能还不完善，建设管理服务水平还不高；机关作风需要进一步转变，服务水平和工作效率有待进一步提高。困难也是机遇，压力更是动力。只要我们坚定信心，埋头苦干，永不懈怠，就一定能够爬坡过坎、进位争先！二、2014年政府工作主要任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，我们既面临挑战，也有许多机遇。今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实县委决策部署，牢牢把握“稳中求进、好中求快”总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，大力实施“工业立县、文化兴县、旅游强县、生态活县”战略，以大项目引进建设为主攻方向，以转方式、调结构为主线，统筹处理好发展速度和质量效益的关系，切实加强政府自身建设，凝心聚力，攻坚克难，加快建设“富强临朐、文化临朐、生态临朐”。主要预期目标为：地区生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长20%，公共财政预算收入增长22%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%，社会消费品零售总额增长13%，人口自然增长率控制在7.6‰以内，全面完成节能减排约束性目标。围绕实现上述目标，重点抓好十个方面的工作：（一）突出“三招三引”，在大项目引进建设上实现新突破加大招商引资、招院引所、招才引智力度，为临朐持续科学发展提供优质增量和强大支撑。大力招商引资。完善项目引进落户机制，突出抓好“十大重点招商项目”，组织开展“八大专题招商活动”，重点围绕央属省属企业、国内外500强、上市公司和知名品牌企业，落实高层对接机制，引进、建成一批大项目、好项目。围绕主导产业和传统产业转型升级，搞好高端设备制造、汽车配件、高档门窗等项目引进。制定落实大项目“一票肯定”和激励政策，年内引进投资过10亿元项目3个以上。积极招院引所。开展“产学研合作对接年”活动，鼓励企业联合高校院所共建研发平台，重点加强与中科院、天津大学、山东大学、山东建筑大学合作，开展校企共建，力争达成合作协议30项以上，新发展研究所、实验室、中试基地等研发平台10处以上，全面提升自主创新水平和科技支撑能力。抓好招才引智。围绕加强企业和实用人才队伍建设，全面落实优惠政策，拓宽工作渠道，千方百计引进高层次创新创业人才。积极开展校企联合办学，有针对性地培训技能人才6000人以上。引导企业发挥主体作用，积极引进高端人才和职业经理人，大力推行现代企业制度，进一步提高企业科学管理水平。（二）突出工业转型升级，努力提高工业运行质量和效益大力实施“5141”工程，加快培植骨干财源，加速提升主导产业，不断强化工业核心支撑。规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长15%以上，主营业务收入过10亿元企业达到6家。培强壮大骨干财源。逐个大项目制定方案，集中力量，加大扶持，力促骨干财源项目建设提速、提质、提效，年内10大工业骨干财源项目完成投入30亿元以上。集中优势资源，组建专门班子，强化包靠服务，定期调度，强力推进，切实抓好奥凯龙橡胶科技一期、伊利二期、蓝帆新材料、宝航高端门窗幕墙等项目建设，努力推动华建高性能特种铝材、伟盛高档工业铝材项目扩能增效，确保山水新型建材、华特工业园二期、万豪汽车滤芯纸、鑫珂高分子材料产业化等项目投产达效。推进主导产业转型。突出铝型材产业支柱地位，进一步加大技改投入，引导企业向工业型材、特种型材转型，抓好爱格仕铝材设备制造、明晟重工科技等产业链项目建设，积极发展汽车用型材，抓好密封包装、粉末、玻璃等关联产业发展，不断拉长加宽增厚产业链条。着力提升机电产业，培强壮大华特磁电、恒远利废、力德电器等重点企业，推进工业现代化与信息化深度融合，推动产业向智能化、数字化方向发展。持续做大新能源新材料产业，抓好以雷奥新能源为龙头的百亿级循环经济产业园建设，力促联科新材料二线等项目建成投产，加快宝龙达新材料、中广核二期、神华风电等项目建设，不断膨胀产业规模。加快汽车配件产业发展，推进银河动力大口径缸套等项目，着力引进产业链上下游项目，积极整合现有资源，推动产业向成套及整机设备方向发展。推进工艺雕塑产业多元化发展，以华艺雕塑为龙头，搞好生产基地、市场流通、观赏旅游一体化运作，加快红木文化产业园建设，推动工艺雕塑与工艺文化共同繁荣发展。提升创新发展能力。积极引导现有企业抓技改、增投入、上规模，年内完成工业技改及新上项目固定资产投入85亿元以上。切实抓好产品研发、技术创新和品牌打造，鉴定科技计划项目和新产品8项、市级以上科技进步奖8项，创建市级以上创新型试点企业2家，争创中国驰名商标、省名牌产品和著名商标7件，申请专利420项以上。转变铝型材、机电等行业协会职能，加强行业自律及横向联合，加快实现抱团发展。实施中青年企业家培养计划，着力打造一支领军型企业家队伍。努力扩大对外开放。积极组织参加广交会、东盟博览会等重要展会，努力开拓国际市场。突出抓好蓝帆新材料、金圣隆机械等骨干企业培育，加快形成以技术、质量、服务为核心竞争力的外贸新优势。以香港山东周、鲁台会等招商活动为载体，大力引进先进制造业、高新技术产业外资项目。全年利用外资3300万美元以上，实现外贸进出口总额3.5亿美元。加快走出去步伐，办成境外企业4家，完成境外投资800万美元以上。（三）加强园区平台建设，提高县域科学发展承载能力落实好“飞地”政策，完善服务功能，加快产业集聚，推动“一区四园” 相互补充、错位发展。加快园区建设。继续大力推进龙山高新技术产业园建设，着力打造全县高新技术示范区和县域经济隆起带。完善提升一期项目区基础配套，建设110千伏龙山变电站，改造220千伏高压线路。搞好土地利用规划调整，完成发展规划和区域环评，为项目落户创造良好条件。有序推进东城工业园扩区增容，重点搞好八期项目区“一纵四横”和南部物流园区“两纵两横”路网建设，完善基础设施，拓展发展空间，增强机械制造、五金配件和现代物流等项目承接能力。结合仲临路改线工程，完善临朐经济开发区公共服务功能，加快西部新城开发建设。完善县中小企业创业产业园办公服务中心等配套设施，增强中小企业孵化能力。继续推进临朐（滨海）特色产业园建设，力争再引进3个以上大项目，打造工业经济发展的新引擎。集约节约用地。规划建设县企业中心，推行标准化工业厂房建设，推动工业地产发展，提高土地产出效益。充分利用高端立项、未利用地开发、增减挂钩等措施，最大可能争取用地指标，保障发展用地需求。加大闲置低效用地清理力度，严肃查处违法违规用地行为，进一步强化用地监管。（四）突出服务业发展，着力推动产业结构升级坚持把发展服务业作为转方式、调结构的关键举措，放大旅游产业，巩固提升传统服务业，大力发展新兴服务业，全力推动服务业发展提速。做大做强旅游产业。按照“打生态牌、念山水经、唱文化戏、走特色路”的总体要求，全力搞好以“三山两园一谷”为核心的旅游综合开发，逐步把旅游业培育成为富民强县的支柱产业。全面放大沂山国家5A级旅游景区品牌效应，完成圣水河改造提升工程，建成沂山迎宾大道，启动古建筑群建设，开发漂流、滑道等参与体验性项目。以科学规划为引领，组织实施嵩山旅游开发，着力打造知名生态休闲旅游度假胜地。加快石门坊景区开发建设，实施引水上山工程。全面推进老龙湾海浮山一体化开发，加快核心景区改造提升。建成山旺国家地质公园剖面保护展厅。开工建设蒋峪大集，加快神牛谷乡村旅游开发，大力发展农家乐，全面拉长旅游产业链条，争创全省乡村旅游示范县。组建专门营销队伍，搭建网上营销平台，加大主流媒体和新兴媒体宣传力度，深化与旅行社合作，开展全方位、立体化宣传营销。探索引进国内外知名旅游企业，参与我县旅游资源和旅游产品经营。加强导游队伍建设，推进旅游强镇、旅游特色村、星级酒店、A级旅行社创建，全面提高旅游服务能力。加快发展现代服务业。高标准规划建设现代物流园区，引进大型物流企业，建立综合物流信息平台，整合物流资源，加强规范管理，发挥集聚作用，推动现代物流业健康发展。完成钢材市场、陶瓷市场和玻璃市场搬迁，进一步完善市场功能，促进专业市场上档升级。加快全福元家居建材广场、佳乐家步行街、隆达商业广场等项目建设，集中打造城市核心商务圈。全面建成广潍、富民、威通汽车城，开工建设基泰汽车城，新建4S店6家以上，推动汽车销售服务业发展。强化政策引导，发挥国际门窗幕墙博览城、中国奇石城等平台作用，精心筹办首届中国国际门窗幕墙博览会，继续开展奇石展销会、红叶文化节等活动，带动会展经济发展。规范发展家政服务、电子商务、中介服务等新兴服务业态，不断提升现代服务业发展水平。大力发展金融产业。积极引进银行等金融机构，设立中信银行临朐支行，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等地方性金融机构，推进民间融资阳光化、规范化发展，严厉打击恶意逃废金融债务和非法集资行为，确保金融安全。创新企业融资模式，努力推动企业上市、场外市场挂牌，引导企业发行债券，扩大直接融资规模。（五）突出新型城镇化，加快城乡统筹发展加快以人为核心的新型城镇化进程，统筹城乡公共基础设施建设，大力推进产业兴城、产城联动、以城带乡，努力提高城镇化发展质量。突出抓好安置楼建设。坚持把安置楼建设作为城市开发建设的重中之重，加大保障力度，优化建设流程，切实保证工程质量，全力加快工程进度，年内新建、续建安置楼150栋、5093户，交付107栋、3850户，让广大搬迁群众尽早回迁入住。抓好碧桂园、朐山国际等精品楼盘建设，开发房地产面积200万平方米，竣工60万平方米，新建高层建筑60幢，建设各类保障性住房2400套。进一步修订完善搬迁补偿安置办法，积极稳妥推进相关片区搬迁改造。加快基础设施建设。扎实推进仲临路改线工程，形成新北环路和西环路，推动城市北扩西延，拉开新的发展框架。完善搬迁片区路网配套工程，抓好民主路、朐阳路等城区道路和惠中园、龙泉中心区、石门小区等老旧小区道路的改造提升。组织实施南环路交临九路节点绿化，完成裸露土地绿化58公顷，进一步增加城市绿量。有序改造城区排水系统，逐步推进雨污分流。加强城区供热、供气、供水设施建设，进一步提高保障能力。启动县汽车东站、公交场站工程，试点县城至冶源城乡公交一体化，加快公共自行车系统建设，方便群众出行。深入实施城市精细化管理。进一步整合公安、国土、城管等县直部门智能资源，加快推进“智慧临朐”建设。深入开展城市管理整治行动，完善交通治理联动机制，进一步缓解城区交通拥堵。完成县农贸综合批发市场建设，建成西坦、南五里庄等4处农贸市场，盘龙路、夏西路等6处便民市场，城墙街、工业街等3处早市、夜市，进一步方便群众生活。推进市容管理契约化，突出解决乱搭乱建、占道经营等问题，搞好城市环境综合整治。加强小区物业管理，健全业主委员会，提高居民满意度。积极推进特色城镇建设。继续推动扩权强镇，发挥辛寨、冶源省级示范镇带动作用，引导各镇立足产业基础和资源禀赋，因地制宜打造工业强镇、农业大镇、商贸重镇、旅游名镇，推动特色化、差异化发展。围绕“一个中心、四个规划、六个体系”的城镇建设要求，高标准完善配套设施，抓好市民广场、学校、医院等公共服务设施建设，搞好道路、供排水等基础设施建设。以镇区驻地村和原撤并乡镇驻地村为重点，年内着力抓好10个农村新型社区建设，有序推进农民市民化、农村社区化和农业经营规模化进程。深入推行“两托管一代办”便民服务模式，全面提升村（社区）管理服务水平。加快道路交通建设，积极争取东红路改线立项，完成东红路南亭子村至青州界挖补罩面、潍九路吕匣至白沙段大修、广威弥河大桥改造工程。（六）大力发展现代农业，再造农业农村发展新优势发挥农业特色和优势，以“工业化理念、区域化布局、产业化经营”谋划、发展农业，全面促进农业增产、农民增收、农村繁荣。加快发展特色农业。做大做强奶牛、黑山羊、冷水鱼、林果、休闲观光五大农业特色优势产业，以伊利扩能为契机，进一步加大政策引导和考核力度，加快奶源基地建设，年内新增奶牛9000头；新建、改造黑山羊、朗德鹅、肉鸭等特色标准化养殖基地100处；发展优质果品5000亩、黄烟5万亩、中药材1万亩、高山蔬菜1000亩；抓好五井红叶谷、双雀山薰衣草基地等农业休闲旅游项目建设。实施“五园”提升工程，继续抓好五井现代农业、柳山金柳牧业、老龙湾现代渔业、龙山绿化苗木、山旺大棚樱桃等示范园区建设，着力打造现代农业样板带和示范区。构建新型农业经营体系。着力培育龙头企业，围绕提升畜禽、果品深加工能力，力争引进大型农业加工龙头企业2家以上。集中扶优培强，有序推进农业规模化经营，加快华茂集团、华良种业等龙头企业发展，年内新增市级以上示范社15家、注册家庭农场20家以上。深入推进农超对接，在大中城市探索建立农产品直销店20处，提升临朐农产品影响力和美誉度。大力实施农业标准化生产，建立健全县、镇、村三级农产品质量监管体系，实行农业投入品登记备案制度，完善追溯机制，全面推行农产品质量安全区域化管理，加快品牌农业、安全农业发展。年内新认证“三品一标”农产品12个，新发展优质农产品基地2.5万亩。夯实农业发展基础。继续推动农田水利建设，加强农业气象、水文服务，提升农机装备水平，改善农业生产条件。完成第一轮“全国小型农田水利重点县”项目建设，新增旱涝保收高标准农田3万亩，申报第二轮 “全国小型农田水利重点县”项目。实施好小流域综合治理、农业综合开发、扶贫开发和土地整理项目，治理水土流失面积30平方公里，完成辛寨镇8000亩土地治理项目。落实强农惠农政策，深入推进生态文明乡村建设，加快建设美丽乡村。全面深化农村改革。启动“X+2”农村产权制度综合改革，按期完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产改制，建立农村产权交易平台，完善农村产权融资机制，保障农民土地财产权利。（七）突出生态环保，增强可持续发展能力牢固树立生态优先理念，以“三八六”环保行动为总抓手，切实把生态环境保护好、治理好，为转型发展、可持续发展筑牢生态基础。全面推进节能减排。围绕“八大战役”年度任务，搞好东城、城关、五井等重点区域水、大气污染治理，抓好城市扬尘防控，严厉打击偷排偷放、超标排污等违法行为。建成第三污水处理厂和冶源、辛寨污水处理厂一期工程，开工建设第二污水处理厂二期工程，配套完善污水管网，消灭污水直排。加快推进城区自备井关闭工作，建立和完善排水许可制度，依法足额征收水资源费和污水处理费，建立取水、用水、排水基本相符的水指标体系。搞好天然气输配设施建设，拆除县城10吨以下燃煤锅炉，加快实施 “煤改气”。采取限制行驶和鼓励淘汰措施，加快淘汰“黄标车”。深入推进“绿色能源示范县”项目建设，积极发展循环农业，减少农村面源污染。严格落实节能减排目标责任制，强化节能预警调控，大力发展循环经济和环保产业，加快淘汰落后产能，全面实现节能减排工作目标。深入推进弥河综合整治。组织实施河道修复、生态绿化、水质净化、桥梁道路建设、网格化监管等七大工程，努力将弥河打造成为“生态之河、景观之河、文化之河”，建设现代产业的示范区、新型社区的样板区、生态旅游的标点区、城乡一体化的典范区。搞好弥河龙山段和冶源水库溢洪道出口至孔村桥段河道治理，实施五井石河等弥河支流生态修复及治理工程，加固重建黄山桥、孔村桥等跨河桥梁。抓好弥河两岸绿化，组织实施弥河湿地生态修复工程，创建弥河省级湿地公园。巩固提升造林绿化成果。以荒山绿化、水系绿化为重点，大力实施造林绿化工程，年内完成成片造林2.2万亩、森林抚育2.5万亩。全面加强经济林建设，大力发展林业产业，申报省级林下经济示范园2处。深化农村集体林权制度改革，建立规范有序的林权流转机制。加强美国白蛾等林业有害生物防控，确保不发生林业有害生物灾情。继续实施沂山山系防火项目，创建省级森林防火能力建设达标示范县。（八）实施“文化兴县”战略，推动文化繁荣发展大力发展文化事业，培强做大文化产业，不断提升文化软实力和竞争力，确保顺利通过“全国文化模范县”复评。繁荣文化事业。创新投资方式和渠道，加快县文化中心规划建设，新建镇街文化广场3处、镇图书馆3处。推进镇街综合文化站免费开放、图书馆一卡通、农家书屋数字化提升等文化惠民工程，进一步健全完善公共文化服务体系。举办第三届群众文化艺术节、第二届沂山文化节，开展“文化惠民”送戏下乡活动，活跃群众文化生活。深入挖掘历史文化资源，制作动漫历史剧《赵匡胤伐韩通》，完成《临朐文化遗产系列丛书》、《东镇沂山志》编纂工作，创作一批文艺精品。加强文化遗产保护，开展第一次全国可移动文物普查，搞好沂山祭仪国家级非遗项目申报工作。推进“中国民间艺术之乡”和“中国书法之乡”创建工作，提高“文化临朐”影响力。加强互联网虚拟社会管理，为经济社会发展营造良好舆论环境。做大文化产业。完善产业发展规划，推动文化产业布局优化、资源整合。实施龙头带动战略，强化管理服务，提升龙韵文化艺术城、中国奇石城、中国雕塑文化创意产业园、北方石林、临朐文化城等五处重点园区载体功能，辐射带动全县文化产业加快发展。抓好中国奇石城二期、华夏古代文化艺术博物馆等重点工程建设，推动华艺雕塑公司创建国家级文化产业示范基地。加快实施齐长城、朱封遗址、北齐壁画墓保护开发，推动文化与旅游深度融合发展。（九）加强财税工作，切实保障经济社会发展积极培育财源，严格税收征管，努力增收节支，切实增强保障发展的能力。健全完善财税体制。围绕“营改增”改革等工作，准确把握改革重点和发展趋势，及时出台配套措施，拓宽收入渠道。完善预算执行管理办法，建立预算绩效管理体系，强化绩效考核和财政监督，积极稳妥做好“三公”经费公开、预决算公开，提高预算透明度。严格收支监督管理。建立联席会议制度，完善收入组织机制，推动收入较快增长。加强非税收入收支管理，创新缴款方式，加大统筹力度，严肃查处乱收费、乱摊派、乱罚款行为。积极落实结构性减税等政策，支持重点项目、重点产业发展。加大综合治税力度，对重点行业税收秩序进行集中治理整顿，严厉打击偷逃骗税行为，体现公平税负。强化税源控管，加快财税库银联网，推动涉税信息共享。建立财政财务定期监督检查和反馈问责机制，深化部门预算和国库集中支付改革，扩大公务卡支付范围，推行政府购买公共服务。做活投融资文章。发挥金财融资担保公司、产业发展基金、“过桥还贷”等财政资金引导作用，撬动更多社会资本、金融资本支持实体经济发展。做好城市运营文章，加大融资力度，确保城建、民生等重点项目资金需求。完善投资评审制度，强化重点项目跟踪审计和决算审计，实现政府投资建设项目审计全覆盖，提高财政资金使用效益。（十）着力改善民本民生，促进社会和谐稳定突出保基本、守底线，统筹做好各项民生工作，加强和创新社会治理，努力提高人民群众的幸福感和满意度。教育方面。坚持教育优先发展，加快推进临朐中学教育园区、东郡小学等重点学校建设，进一步扩大城区优质教育资源。大力实施农村义务教育学校校舍标准化建设三年计划，加快推进七贤教育园区、冶源教育园区、龙山教育园区建设，不断改善农村学校办学条件。启动第二轮学前教育三年行动计划，完成镇街幼儿园布局调整。进一步优化教育资源配置，积极争创全国义务教育发展基本均衡县。就业方面。组织实施“全民创业年”活动，做好城乡就业创业工作。扩建县人力资源综合服务中心，新建4处镇街人力资源服务中心。新增城镇就业人员5500人，城镇登记失业率控制在 3 %以内，转移农村劳动力8000人。社会保障方面。狠抓社会保险扩面征缴，新增参保职工3000人。完成城乡居民医疗保险整合，提高企业离退休人员待遇。加强住房公积金管理，健全完善缴存制度。搞好县社会福利服务中心运营管理，改建提升10处镇街综合性养老服务中心，新建社区老年人日间照料中心、农村幸福院60处，抓好居家养老信息服务平台规范运营。鼓励引导社会力量参与养老事业，年内新增养老床位2500张以上。大力发展慈善事业，扎实做好城乡低保、五保供养、医疗救助等工作。加强民兵预备役和双拥共建工作，推动民兵训练基地换建及功能升级，加快军民融合发展。全面推进残疾人社会保障和服务“两个体系”建设，依法保障弱势群体合法权益。实施饮水安全提升工程，完善日常管理运行体系，巩固饮水安全成果。卫生计生方面。加大基础设施投入，推进县中医院病房综合楼、糖尿病医院综合楼等重点项目建设。稳步推进公立医院改革，巩固完善基本药物制度，提升医疗卫生服务水平。积极推进基层中医药服务能力提升工程，提高医疗保障水平。抓好“单独两孩”政策衔接，开工建设县计生服务站，全面提高计生管理服务水平。社会治理方面。强化基层基础工作，积极推进“平安临朐”建设。牢固树立安全生产意识，深入开展“安全生产责任落实年”活动，加强安全生产标准化规范化建设，深化安全生产隐患排查整治，确保人民群众生命财产安全。加强应急管理、防汛抗旱和防灾救灾工作。巩固食品药品工商质监管理体制改革成果，加强县检验检测中心建设，完善食品安全检验检测机制，保障人民群众饮食用药安全。创新有效预防和化解社会矛盾体制，完善网上网下联动服务机制，畅通诉求表达渠道，维护群众合法权益。大力推进平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪行为。深入推进“六五”普法和“五五”依法治县规划，动员全社会力量协同推进诚信体系建设，着力建设“法治临朐”和“诚信临朐”，确保社会持续和谐稳定。三、加强政府自身建设各位代表，打铁必须自身硬。面对新形势新任务，政府及各部门将始终恪守“为民、务实、清廉”要求，立足当前、着眼长远，勤政为民、廉洁干事，切实担负起改革发展的重任。加强学习，提高科学发展能力。坚持问题导向，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧密关注经济形势发展变化，认真研究全县经济社会发展的实际情况和问题，牢牢把握政府工作的主动权。全面加强现代经济、金融、科技、法律和社会治理等知识学习，不断提高谋划能力、创新能力和驾驭复杂局面的能力。修订完善鼓励科学发展暂行办法，调动各方面推动转型发展、科学发展的积极性。健全完善差异化考核机制，因地制宜，分类指导，充分激发镇街活力，推动经济社会协调发展。规范施政，提高依法行政能力。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视舆论监督和群众监督。强化权力运行制约，依法清理公布县级机关“权力清单”和“责任清单”。加强政府法制建设，精简行政审批事项，提高服务效率。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示制度，拓宽政务公开深度和广度。加强公共资源交易管理，扩大进场范围，严管代理公司，强化资格审查和履约过程监管，营造公正透明、规范有序的交易环境。改进作风，提高执行落实能力。始终把真抓实干作为政府工作的座右铭，深入开展群众路线教育实践活动，持之以恒反对“四风”，推进作风建设制度化、常态化。大力弘扬求真务实、雷厉风行的工作作风，深入一线抓落实，关口前移提效率，做到反应迅速、推进有力。坚持以重点工作、重要目标、重大事项的落实为着力点，强化督查，跟踪问效，严格问责，努力打造责任政府。廉洁自律，提高拒腐防变能力。深入开展廉政教育，严格执行廉政规定，大力倡树纯洁的工作关系，加快推进惩治和预防腐败体系建设。坚决贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》各项规定，着力推进节约型机关建设。切实加强对重点岗位、重点领域、重点资金和重点项目的监督，从源头上预防和治理腐败。坚持用制度管权、管事、管人，坚决查处违规违纪行为，努力建设人民信任和满意的政府。各位代表！前景催人奋进，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，勇于负责，敢于担当，用心用力，真抓实干，为加快建设“富强临朐、文化临朐、生态临朐”，夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！政府工作报告有关事项说明1.国家5A级旅游景区（P3）是全国旅游景区（点）最高等级荣誉。AAAAA级旅游景区较AAAA级更加注重人性化和细节化，更能反映出游客对旅游景区的普遍心理需求，在旅游交通、游览区域、旅游安全、接待能力等方面都有严格的标准，评选难度系数不亚于申报世界遗产。2.国家园林县城（P4）指城市园林绿化工作成果达到较高水平，组织领导、管理制度、景观保护、绿化建设、园林建设、生态环境、节能减排、市政设施等各项指标达到《国家园林县城标准》要求，经当地政府申报，住房和城乡建设部组织专家考评合格的县城。3.智慧临朐（P5）是我县贯彻省市要求推进的智慧城市建设工程。智慧城市是充分运用信息和通信技术手段，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，是面向未来的全新城市形态。4.百镇建设示范行动（P5）山东省人民政府为加快推进新型城镇化，进一步发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需中的作用而开展的行动。在全省选择100个镇，通过政府推动、政策扶持、市场运作，推动产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，带动全省小城镇提升建设和发展水平，推动城乡一体化进程。5.“三八六”环保行动（P5）根据市委、市政府总体部署，结合我县实际，确定了我县的工作思路和要求“围绕三个目标，打响八大战役，强化六项保障”。三个目标：用三年时间，总量减排确保完成省、市政府下达的目标任务，主要污染物减排指标力争进入全市先进位次；县域河流水质全面消除劣Ⅴ类，消灭污水直排，实现污水“全收集治理、全湿地净化、全循环回用”；空气环境质量比“十一五”末改善20%以上。八大战役：打响消灭污水直排、自备井整治、河道生态修复、推行“煤改气”、整治空气异味污染、淘汰黄标车、防控城市扬尘污染、治理农业面源污染战役。六项保障：强化组织协调，落实环境保护责任；强化执法监管，健全科技、法制和社会监督保障体系；强化倒逼机制，促进产业转型升级；强化政策支持，完善生态补偿机制；强化自身建设，夯实环保工作基础；强化督查考核，提高治理成效。6.“12349”居家养老服务平台（P6）是我县居家养老服务中心设立的养老服务热线，全县的老人只需拨打“12349”热线电话，就可以享受到各种养老服务。7.两托管一代办（P6）是针对当前农村基层党组织群众工作缺抓手，影响作用发挥这一普遍性问题，由我县创新推广的以农事托管、家事托管和民事代办为主要内容的为民服务机制。8.十大重点招商项目（P9）指大型物流中心项目、高档门窗幕墙加工项目、新型印刷包装材料项目、建筑五金配件项目、轮胎模具加工项目、电子通讯智能设备制造项目、品牌房车及配套加工项目、电动汽车项目、必维国际检测中心项目、铝型材产业配套项目。9.八大专题招商活动（P9）指广东深圳、东莞、佛山等地招商活动，福州、厦门专题招商活动，浙江永康、乐清专题招商活动，上海、杭州专题招商活动，京津冀专题招商活动，青岛胶州专题招商活动，济南专题招商活动，东营、淄博等地专题招商活动。10.中试基地（P9）旨在进行中间性试验的专业试验基地，将基础研究转为应用研究，把科研成果转化为生产成果的中间试验基地。11.“5141”工程（P10）围绕5大产业集群，突出抓好10大工业骨干财源项目、40家重点骨干企业和10家重点成长型企业。12.县企业中心（P13）搭建企业集聚发展的平台，吸引现有的中小企业入驻，作为新引进落户项目的办公区，引导企业在中心设立行政办公区、科技研发和营销中心等，逐步培育适合总部经济发展的优良土壤。13.工业地产（P13）指工业类土地使用性质的所有、熟地，以及该类土地上的建筑物和附属物，有别于住宅、商业和综合类用地以外的第四种性质用地。工业类土地上的可建建筑物用途有较大的范围，其中包括工业制造厂房、物流仓库及工业研发楼宇等。毛地14.三山两园一谷（P13）三山即沂山、嵩山、石门坊，两园即老龙湾公园、山旺国家地质公园，一谷即神牛谷。15. 4S店（P14）是一种以“四位一体”为核心的汽车特许经营模式，包括整车销售（Sale）、零配件（Sparepart）、售后服务（Service）、信息反馈等（Survey）。4S店拥有统一的外观形象，统一的标识，统一的管理标准，一般只经营单一的品牌。16.场外市场挂牌（P15）指在沪深等证券交易所以外的各种证券交易市场进行的股权交易活动。17.一个中心、四个规划、六个体系（P16）是潍坊市对新型城镇化建设提出的具体要求。“一个中心”即一个市民广场中心；“四个规划”即社区布局、基础设施、产业发展、生态景观等规划；“六个体系”即农村产权交易、居民社会保障、市政管理、社区公共服务、金融服务、治安管理等体系。18. X+2农村产权制度综合改革（P18）指对农村集体资产改制、承包地确权登记、集体土地确权登记、集体土地房屋产权登记、林权、水利产权等所有涉及农民利益的产权进行一次综合的农村产权改革，建立农村产权交易平台，健全农村产权融资机制。19.黄标车（P19）是指在潍坊市注册登记，经环保检验合格，低于国家第一阶段排放标准的汽油车以及低于国家第三阶段前排放标准的柴油车。20.全民创业年（P23）2014年是全市 “全民创业年”，主要是完善创业优惠政策，鼓励和支持全民创业，以创业促进就业和经济社会发展，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。21. “单独两孩”政策（P23）指夫妻双方一人为，第一胎非多胞胎的，经批准后即可生育二胎。独生子女22.安全生产责任落实年（P24）是市政府提出的2014年全市安全生产工作主题，要求牢固树立安全发展理念，以安全生产标准化规范化建设为抓手，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，严格落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。

  2025-08-06

• 【青州市招商引资】2014年青州市政府工作报告

  2014年2月17日在青州市第十七届人民代表大会第三次会议上青州市市长韩幸福各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、2013年政府工作回顾去年以来，市政府在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，与全市人民一道，突出科学转调，强化创新引领，着力改善民生，圆满完成了市十七届人大二次会议确定的任务目标，经济社会发展稳中有进、稳中向好。综合实力不断增强。全年实现地区生产总值504.3亿元，增长11.1%。全社会固定资产投资359亿元，增长19.9%。公共财政预算收入34.3亿元，增长18.1%。城乡居民储蓄存款余额349.4亿元，增长15.7%；新增贷款66.5亿元，增长20.1%。社会消费品零售总额161.1亿元，增长16%。农民人均纯收入增长12.4%。在全国县域经济基本竞争力百强县的位次上升到第70位。 产业结构进一步优化。新型工业化进程加快，经济开发区西扩、峱山经济发展区东进、卡特彼勒工业区南延扎实推进，青州（滨海）特色产业园建设进展迅速，镇街工业园投产项目163个，园区承载功能和拉动作用显著增强。在建投资过5000万元的项目达到170个，云内动力、天容食品等11个投资过10亿元项目投产。实施各类技术创新项目150项，新增省级企业技术中心1家、潍坊市级4家。新增中国驰名商标3件，国家地理标志认证商标2件，省著名商标4件，省名牌产品4个，省服务名牌2个，青能动力获潍坊市长质量奖。规模以上工业企业主营业务收入、利税和利润同比分别增长13.6%、24.7%和25.4%。现代农业档次提升，新认证有机品牌12个、潍坊市有机食品生产示范园7处，新增无公害畜产品认证10家，建成1处国家水果标准园和2处国家蔬菜标准园。被列为省现代农业发展资金蔬菜产业项目示范县，创建为国家级出口食品农产品质量安全示范区。自主产权花卉品种研发实现突破，荣获“中国花卉苗木产业示范基地”称号。新成立农民专业合作社300家，省内第一单土地流转信托项目在我市落地。服务业发展提速，亿丰时尚之都、大利群扩建等重点商贸物流项目快速推进，市场交易额同比增长14%，社会物流总额同比增长15.3%。文化旅游持续升温，在建文化旅游项目40个，被确定为省乡村旅游示范县，云门山文化旅游度假区创建为潍坊市首家省级旅游度假区。5A级景区创建工作全面启动，“古城热线”效应初步显现。兴业银行入驻青州，全市金融机构达到63家。城乡面貌有新的变化。启动新一轮城市总体规划和新型城镇化发展规划修编工作。东部新城基础设施不断完善，16个项目39栋高层楼宇启动建设，玉竹片区改造进展顺利。古城保护修复成效显著，北门、东门大街完成立面改造，南门片区初具规模。南阳河、荷花湾综合治理工程竣工，南阳湖、尧王湖、北阳河等片区开发扎实推进。被国务院命名为国家历史文化名城。新瓜市桥建成通车，建设改造玲珑山路、范公亭中路等15条市政道路。自行车绿道达到212.6公里，公共自行车租赁系统被列为国家公共服务标准化试点。完成5条道路和19条街巷绿化，建成9处街头绿地，新增绿地面积125万平方米。开展老旧住宅区基础设施提升改造，新增城区供热面积20万平方米，新铺设雨污分流管道30公里。建设各类保障性住房2360套，完成农村住房建设5245户、危房改造858户。创建省级节水型企业（社区）10个。建设改造博临路、胶王路西段等城乡主干道91.6公里，新修改建大中型桥涵5座，改造提升镇村道路346公里，被列为省村级公路网化示范县。城乡环卫一体化深入实施，普及率达到95%。完成镇村公共基础设施投资22.6亿元，小城镇建成区面积达到18.9平方公里，邵庄镇被列入省“百镇建设示范行动”第二批示范镇。突出精细化管理，文明城市形象进一步彰显。对外开放迈出新步伐。对外贸易工作成效明显，实际到账外资4717万美元，增长14.8%；完成外贸进出口总额4.8亿美元，增长13.2%；实现对外承包工程营业额1904万美元，外派劳务1100人，新增境外企业4家。成功创建为省级机电产品出口基地。招商引资新引进5000万元以上项目96个，其中过10亿元项目7个。生态文明建设扎实推进。新增国土绿化造林面积6.8万亩、植树1428万株。386环保行动扎实推进，关停转调278家落后企业，规模以上工业企业万元产值能耗同比下降9.5%。挖潜存量建设用地3100亩，土地整理新增耕地3118亩。被批准为省已毁山体治理示范县。青州国家地质公园被评为首届“中国最美地质公园”。入选全国第五批小农水重点县和首批中小河流治理重点县建设项目，弥河文化旅游度假区湿地公园成功跻身国家湿地公园行列，弥河、阳河被评为省级水利风景区。农村饮水安全实现全覆盖。社会更加和谐稳定。第3次被评为全国科技进步先进市。新引进“千人计划”专家3名，新成立院士工作站4处、博士后科研工作站1处，在潍坊市首次引入承担国家“863”课题项目。民族中专新校投入使用，实验中学扩建、新三中建设顺利推进。新建改建幼儿园52处，136处学校通过潍坊标准化验收。益都中心医院通过三甲评审，新院建设顺利推进，完成300处村卫生所提升改造。市人民医院全面取消药品加成，新农合报销封顶线提高到20万元。新增城镇就业1.4万人、农村劳动力转移就业1.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内，社会保险覆盖率达到97%，连续9年提高企业养老金水平。加强人口和计生管理服务，人口自然增长率控制在4.1‰以内。全力保障困难群众基本生活，为事实无人抚养儿童发放生活费，城乡低保和五保供养标准进一步提高。圆满完成“千场大戏送农村”等文化惠民任务，被确定为国家公共文化财政政策研究实验基地。成功举办“翰墨青州”书画年会，荣获省民间文化艺术之乡称号。省级非遗项目增加到9项，非遗保护被授予省政府创新奖。全民健身运动蓬勃发展，荣获全国群众体育工作先进单位。沈星、郭庆刚分别获得第四届全国道德模范称号和提名奖，向社会传递了正能量。新一代扫雷舰青州舰正式加入海军战斗序列。深入开展平安青州建设，扎实做好安全生产、来信来访工作，创办“青州民声”平台，社会持续和谐稳定。圆满完成2013年承诺为群众办好的10件实事。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、民兵预备役、慈善、残疾人、气象、地震、民防等各项事业都取得新进展。政府自身建设全面加强。坚持群众路线，扎实开展“庸懒散浮”专项治理活动，严格执行上级改进作风各项规定，干部作风进一步转变。取消、调整市级行政审批事项63个，畅通重点项目手续办理“绿色通道”，行政效能进一步提升。全面推进依法行政和政务公开，加强普法教育，被评为全国法治县（市）创建活动先进单位。自觉接受市人大、市政协及各民主党派、社会各界的监督，办理人大代表建议150件、政协委员提案160件。大力整顿和规范市场经济秩序，全面清理中介市场，发展环境明显优化。坚持从严治政，及时纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件，廉政建设进一步加强。各位代表，过去的一年，我们在转型科学发展的道路上迈出了坚实步伐，成绩来之不易，发展令人振奋。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持、参与青州改革发展的各级领导、各有关部门、社会各界、驻青部队和武警官兵、海内外朋友，向全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：经济总量不够大，人均水平不高；发展方式比较粗放，产业转型升级任务艰巨；发展活力、创新能力亟待加强；资源环境约束和节能减排压力较大；民生保障离群众要求还有一定差距；政府服务效能需进一步提升，发展环境有待于进一步优化，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。二、2014年任务目标和工作重点2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的重要一年，是推进青州转型科学发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省和潍坊市决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动工作指导重大转变为引领，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，以改善民生为着力点，扎实推进“11153”工作部署，全力加快各个领域、各个环节的转型升级，在推进经济社会更高层次转型科学发展上实现新突破。主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长15%；规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润分别增长12%、13%和13%以上；固定资产投资增长18%；进出口总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入增长11%；人口自然增长率控制在9.9‰以内。全面完成节能减排约束性指标。以上目标，是综合考虑今年的经济形势、“十二五”规划，特别是实现工作指导重大转变的要求提出的。除节能减排、人口增长为约束性指标必须完成外，其他均为预期指标，从实际出发，不盲目攀比，不简单以GDP增长率论英雄。在工作摆布和精力上，把握“三条原则”、严守“两条底线”：转型发展原则，全社会、各行业都加快转型；改革创新原则，以改革创新促发展、促调整、促民生改善和社会和谐；质量效益原则，在保证质量效益的前提下，争取更为合理的增长速度，实现更高质量的发展。严守科学发展的安全底线，始终把安全摆到“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，凡是与安全发展矛盾的，服从安全。凡是安全发展需要的，优先安排。持之以恒地抓好生产安全，统筹管控好金融、政府债务、舆情和社会安全。严守科学发展的生态环境质量底线，把生态环境保护好、治理好。根据上述要求和目标，今年重点抓好以下工作：（一）以质量效益为中心，着力加快产业转型升级。瞄准高端高质高效，加快推进特色经济产业化、产业经济集群化，提升产业层次，增强经济发展整体实力和核心竞争力。一是加快新型工业化进程。坚持重点突破工业不动摇，按照“腾笼换鸟”的思路，坚定“凤凰涅槃”的决心，不断提高总量、提升质量，加快建设先进制造业基地。加快壮大产业集群。完善产业集群发展规划，制定集群发展目标，协调不同产业集群的行业分布，建立产业发展服务体系，形成优势鲜明的产业集群。发挥优势产业和骨干企业的集聚、辐射作用，积极引进相关配套企业，加快链条式组合、园区化布局、集群化发展。重点发展“三三五七”产业集群，集中做大做强以卡特彼勒为龙头的工程机械和以江淮汽车为龙头的汽车及零部件产业集群，推动主导产业集群化。加快园区和重点项目建设。持续推进经济开发区西扩、峱山经济发展区东进、卡特彼勒工业区南延，推动要素资源集约节约利用，加快产城一体发展。各园区分别筛选5个以上优势大项目重点培育、全力扶持，打造百年企业。青州（滨海）特色产业园，加快基础设施完善和在建项目投产达效，大力发展“飞地经济”。18处镇街工业园错位发展，各选取3家以上潜力项目，打造区域有影响力的品牌企业。强化以项目为中心促转调的理念，实施投资过5000万元的重点项目110个，完成工业投资150亿元。围绕蓝色经济区建设和高新技术产业做文章、上项目，市级四大园区重点实施“3322”项目计划，确保好的增量。加快工业优化升级。只有被淘汰的企业，没有被淘汰的产业。把优势传统产业作为产业转型的重点和关键，逐行业制定转型升级办法，尽快形成我市竞争力的重要支撑。以企业转型带动产业转型，因企制宜、分类指导，鼓励发展一批、改造一批、优化重组一批、转产迁出一批、关闭淘汰一批。大力推动产品升级，加快重点企业主导产品向终端化产品，向高端化、品牌产品，向智能化、多功能产品，向进口替代产品、产业链短缺产品和创意产品延伸。强化品牌创建工作，新增省以上名牌产品2个，争创驰名和著名商标5件。加快发展高新技术及战略性新兴产业。集中力量、集成要素，把新兴产业作为增强我市产业竞争力的关键来抓，不断提高高新技术产业占比。着眼基础优势和未来竞争需要，集中培强做大智能装备、电子信息、节能环保、生物医药、新能源等新兴产业，力争尽快成为全市支柱性产业。密切关注物联网、云计算等高精尖技术发展动态，努力在项目引进和产业发展上实现突破。二是繁荣发展现代服务业。发挥优势，创新业态，完善机制，突出加快现代物流、休闲旅游、文化、金融、健康养生、信息服务、创意设计、社区服务等重点产业，积极推进制造服务化，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。进一步繁荣现代物流业。完善物流业发展规划，推动现代物流与电子商务融合，提升物流园区信息化、专业化、现代化水平，构建半岛地区现代物流基地。加强物流园区管理，规范繁荣物流配货市场。加快世纪泰华商业综合体、联想控股增益物流等重点项目建设，培育商贸物流龙头企业，提升市场主体档次和水平。搞好城区商业布局建设，完善城乡商业服务体系，实现城乡流通协调发展。突出加快旅游业发展。完成旅游发展总体规划等五个旅游规划的编制，搞好项目之间、片区之间的对接融合。完成游客咨询服务中心和集散中心建设，积极推进5A级景区创建，做好文化旅游结合文章，打响“东方花都、文化青州”城市品牌及“青州人家”乡村旅游品牌，做活“古城热线”。加快古城、云门山文化旅游度假区、海岱·惟青影视产业园、南阳湖景区、尧王湖片区等项目建设。规范乡村旅游开发秩序，完善乡村旅游基础设施，提升东部花卉游、西南山地休闲生态游、井塘古村落民俗游等特色乡村旅游水平。大力发展休闲、度假、体验等高端旅游，促进旅游产业结构优化。加大旅游宣传营销和政策支持力度，力争游客接待人数、过夜游客人数和旅游综合收入均增长20%以上。切实增强文化整体实力。规范提升书画、赏石、印刷等传统文化产业，鼓励发展新兴文化业态，完善文化要素市场，提高文化产业规模化、特色化、专业化水平，壮大文化产业集群。做大“翰墨青州”书画品牌，打造中国书画之乡，扛起青州书画大旗。全力推进中国（青州）书画城、博物馆群、艺术馆群、美术馆、画家村等平台建设，规范提升现有书画市场，丰富书画及相关艺术门类、形式，占领高端市场。支持发展大众平价艺术超市和网上书画交易，开拓大众消费市场。继续实施文化惠民工程，搞好非遗文化保护、展演和传承，加强文物保护利用，支持民间文艺创作创新，积极争创全国公共文化服务示范区和全国文化先进市。大力发展金融产业。完善金融发展规划，加快形成金融与产业、科技、文化等各领域融合发展的体制机制。优化金融发展环境，组建地方金融监督管理局，规范整顿民间融资机构。强化金融改革，引导6家融资担保公司优化重组，探索组建融资租赁公司等新型金融机构。推广区域集优票据、中小企业私募债。加快坦博尔上市步伐，推动汇强重工、晨宇电气等企业到“新三板”和齐鲁股权托管交易中心挂牌融资。全年力争新增贷款80亿元。三是加快发展现代农业。以优质高效生态安全为主题，以品牌农业为引领，打造农业发展新优势，持续增加农民收入。培育青州品牌。抓好有机、绿色现代农业示范园区和标准化基地创建，完善提升育种育苗中心，建成百纳城现代农业示范园，新建1处国家水果标准园，新增“三品一标”品牌认证5个以上。保护发展好青州蜜桃、青州银瓜等地方特色品牌，打造青州山地蔬菜品牌。加快现代畜牧园区建设，推进“规模化、标准化、品牌化”进程。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保农产品质量安全。打造花卉产业集群。突出特色优势，拉长产业链条，提高花卉产业聚集度和规模效益。加快花卉产业现代化，提高自主研发能力，引导花卉企业向种苗研发生产转型。加快花卉生产标准化，创建国家级花卉标准化示范区，探索建立发布全国花卉指数。加快花卉流通国际化，打造电商平台，启动保税区申报工作，逐步形成国际性产销集散地。加快花卉公园、花卉国际创业园、花卉学院等项目建设，引进2家以上国内外知名花卉企业。筹办好2014年花博会。强化基础保障。抓好耕地质量提升，搞好粮食生产。加快推进小农水重点县、中小河流治理重点县建设工程，抓好弥河拦河闸除险加固、黑虎山水库中型灌区节水配套改造等项目建设。切实搞好水土保持生态建设，完成治理水土流失面积17平方公里。大力发展农村新型经营主体，扶持壮大家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业，新注册登记家庭农场300家，新增土地股份合作社20家、农民专业合作社联合社10家。（二）以城乡一体化为重点，着力建设宜居宜业宜游城市。坚持以人为本，统筹发展，开展城市建设管理提升年活动，发展各具特色的小城镇，努力建设人人共享、人人向往的美丽青州。一是优化城市发展布局。根据新一轮城市总体规划完善片区控规，编制好历史文化名城保护规划。完善东部新城道路、管网、水系等基础设施配套，加快在建楼宇建设进度，搞好玉竹、十里等片区项目建设。控制老城区征收和建设高度，完成偶园街、南营街等街巷立面改造，保护重要历史遗存，复建历史建筑，进一步彰显古城文化生态和古青特色。加快“四区”项目建设和产业转型发展，完善“两城四区”发展格局。二是提高城区承载能力。进一步完善城区路网，打通断头路，加快绿道配套建设，畅通交通微循环。改造提升城区主干道，加快建设益王府路、衡王府路跨铁立交。完成海军路、瓜市路等3条道路雨污分流，改造经济开发区雨污分流管网。实施城市绿荫工程，完成昭德路南段、齐王路西段等12条道路绿化，抓好街头绿地建设，对裸露土地绿化美化，持续增加城市绿量。三是强化城市精细化管理。严格规划控制，提高城市建筑品质，打造百年建筑和高品位城市。建立健全三级社区监管机构，推广网格管理员制度，加快形成城市社区管理新体制。启动数字化城管建设，抓好市政设施维护、工程施工、露天堆场、垃圾清运等专项治理。引进停车诱导系统，完善城区道路交通标识，强化交通执法，倡导文明出行。加强建筑市场管理，规范房地产开发秩序。四是积极稳妥推进小城镇建设。突出以人为本，坚持产城一体，加快新型城镇化规划和专项规划修编。既注重规划引导，又充分尊重群众意愿，满足人的需求，坚决避免不切实际的一刀切和赶农民上楼等现象。创新完善小城镇发展五种模式，发挥好示范镇作用，精心培育工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。因地制宜、传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民俗特点的小城镇。加强镇街驻地规划建设，加大新型农村社区建设力度，增强社区服务功能。推进城乡均衡发展，加快城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，提高镇村“四通”、“五化”覆盖率，促进“两城”与小城镇、农村社区自然天成、功能互补、协同发展。组织实施好省村级公路网化示范县项目。切实抓好城乡环卫一体化，加强环境综合整治，推进生态镇村创建，建设文明美丽宜居乡村。（三）以改革开放为抓手，着力构筑发展新体制机制。用改革创新的思路和办法解决前进中的问题，靠改革催生新机制、激发新动力、创造新活力。一是推进全面深化改革。坚定不移地抓好上级改革措施的落实，正确、准确、有序、协调地推进各领域改革。深化农村改革，积极稳妥推进农村集体资产股份制改造，完成土地承包经营权确权登记颁证，推广土地流转信托模式，新增土地流转面积1.5万亩。深化财税改革，加快构建全面规范、公开透明的预算制度。强化预算绩效管理，加快建立“花钱必问效、无效必问责”机制。加快行政管理体制改革，深入推进行政审批制度改革，审批事项再压减20%以上。按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，实施投资准入“负面清单”，允许各类资本平等进入教育、医疗、文化、养老等公共领域和城乡公益设施、重大基础设施建设领域。在基本公共服务、社会管理服务等5个方面推行政府购买服务。二是提升对外开放水平。实施更加主动的开放策略，努力扩大对外贸易，提升引进外资质量，增强出口竞争优势。强化在谈在建外资项目服务，引导外商投资企业增资扩张。调整外贸结构，做大出口文章。充分利用国际先进技术和设备，着力引进境外能源、资源和原材料。积极组织企业参加境外展销活动，加大拓展国际新市场力度，努力增加外贸进出口总额。三是强化要素支撑。改革招商政策和方式，编制产业招商地图，更加富有成效地引进资金、人才、智力、技术、先进管理经验和模式。深化科技体制改革，完善以企业为主体的引才育才用才机制和产学研协同创新机制，搞好高层次人才引进、高技能人才培养和企业创新平台建设，着力推进科研投入成果化和科技成果产业化。强化科技项目引入管理，申报各类科技计划20项，新增高新技术企业6家。新认证潍坊市级以上研发中心5处以上，新建院士工作站2处，筹建产业技术创新战略联盟1处。深入实施两化融合，争创全国试点。提高信息化水平，推进智慧城市建设。（四）以绿色环保发展为理念，着力构建区域生态文明。始终坚持生态优先，走绿色发展道路，守住生态环境质量这一底线，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设。一是加大环保工作力度。强力推进386环保行动，坚决打好“八大战役”，提前一年完成潍坊市确定的任务目标。建成高柳、经济开发区第二污水处理厂并投入运营，完成峱山污水处理厂管网配套并进水运营，完成7处镇级污水处理工程，加快弥河、南阳河、北阳河湿地及河道治理。完成现有供热企业的脱硫、脱硝、除尘改造提升工程。加快推行“煤改气”，限期拆除改造使用高污染燃料的各类设施，搞好矿山、城市扬尘和空气异味污染治理，淘汰黄标车。深度治理农业面源污染。严格饮用水源地保护。加大执法问责力度，形成生态环境保护长效机制。二是加快国土绿化进度。将绿化纳入基础设施建设，做好绿化与美化、旅游、产业发展结合文章，全民植树、全域绿化、全年造林，全力建设森林城市。基本完成宜林荒山绿化，森林覆盖率提高2个百分点。整体推进农田林网和镇村绿化，完成林网道路绿化100公里，70%以上的村达到潍坊绿化示范标准。三是深化节能减排。严禁新上“两高一资”项目，强化节能减排目标责任，规模以上工业企业万元产值能耗同比下降4.1%以上。实施“万家企业节能低碳行动”，督促重点耗能企业转型升级。大力发展循环经济和节能环保产业，积极推进经济开发区园区循环化改造工作，新增清洁审核单位19家，全面推进绿色建筑行动。提高中水回用水平，取缔非法自备井，争创国家节水型城市。四是强化土地集约利用。全面落实耕地保护国策，加大土地整理力度，新增耕地2500亩。拓展建设用地空间，整治废弃采矿用地1300亩，积极争取国家级绿色矿山试点。严格产业政策、投资强度和安全环保要求，控制新上项目用地，鼓励企业零增地技改，清理处置闲置低效用地1200亩。（五）以保障和改善民生为落脚点，着力推进和谐社会建设。高度关注民本民生，努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。坚持普惠性和重点救助相结合，今年继续办好15件民生实事（附后）。一是提高公共服务水平。坚持就业优先，抓好重点人群就业，实施就业培训项目，完善公共就业创业服务体系。把全社会动员起来，关心就业、支持创业。抓好社会保险扩面征缴。加快城区中小学幼儿园布局调整，推进“城乡教育信息一体化”进程。深化教育综合改革，推动教育资源优化均衡配置，争创省教育工作示范县和国家义务教育基本均衡县。加快中心医院新院和中医院病房楼建设，改造提升镇街卫生院。统筹推进各项医改工作，争创全国慢性病综合防控示范市，全面提升医疗服务质量和群众满意度。加快养老养生项目建设，大力发展养老事业和产业，提升社会养老服务水平。稳步提升城乡低保和五保供养标准，办好大病救助和临时救助，健全社会救助体系，更好地解决困难群众生活。加强志愿者队伍建设，大力发展社会福利和慈善事业。二是创新加强社会治理。深入实施“六五”普法规划，加快推进以法治市。健全信访综合协调处理机制，办好“青州民声”，探索建立涉诉涉法信访依法终结制度，着力化解社会矛盾。完成第十一届村（居）委会换届选举工作。全面落实党政同责、一岗双责、分级负责、齐抓共管的责任体系，强化基层基础，构建隐患排查治理体系，确保安全生产形势持续稳定，守住安全发展底线。理顺食品、药品监管体制，保障群众饮食用药安全。深入推进“平安青州”建设，完善公共安全和社会治安防控体系，加强应急管理，不断增强群众安全感和满意度。三是协调发展社会各项事业。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展“四德”教育，持续开展“提升文明素质，建设美丽青州”主题教育实践活动，创建文明城市。实施孝德工程，扎实推进“孝美青州”建设。稳定低生育水平，统筹解决人口问题。举办第四届全民健身运动会。扎实搞好第三次经济普查。全面发展妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、双拥共建、民兵预备役、气象、地震、民防等事业，促进人的全面发展与社会和谐进步。三、努力建设人民满意的政府打铁必须自身硬，政府综合素质至关重要。我们将按照“为民、务实、清廉”要求，努力提高治理能力，促进效率提升，推动政府各项工作开创新局面。一是进一步解放思想。适应全面深化改革任务要求，努力做到思想更加解放、境界更高提升，推动发展理念、定位、动力、途径和考核导向实现重大转变，切实把工作重心转到质量效益、生态环保、科技创新、民本民生、社会事业上来。牢记宗旨，多做打基础利长远的工作和功在当今利在后世的好事实事。加强宏观形势研判，创新工作方式方法，努力成为改革的坚定推动者。二是切实转变作风。扎实组织开展好群众路线教育实践活动，深入查找整改“四风”问题。严格落实中央八项规定，推进作风改进制度化、常态化。坚持工作重心下移，深入开展“三问”调研，建立密切联系群众、有效服务群众的长效机制。坚决克服庸懒散浮，始终做到奋发有为、争创一流。求真务实、敢于担当，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，确保把市委每一项决策落到实处。三是全面加强法治建设。坚持用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序履行职责。进一步健全完善重大事项公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，推进依法科学民主决策。深入推进政务公开，推进政府及其工作部门权力清单制度，完善权力运行监督制约机制。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办好人大代表建议、意见和政协委员提案。四是提高行政效能。建立健全政府绩效评估机制，优化工作流程，提高运作效率。用改革的办法逐一解决影响效能的关键问题，开展效能机关、岗位创建活动。争取公务员职业化建设制度试点，探索建立科学的职业标准、考评、培训、激励等制度体系。坚持以市场化手段配置资源、开展工作，发挥市场导向，激发市场活力，最大限度减少政府对微观事务的管理。不断完善便民、利民服务体系，大力提升主动服务、科学服务、高效服务水平。五是坚持廉洁勤政。以更大的决心和力度反腐倡廉，严格落实廉政建设各项规定。全面推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度，推进廉政风险防控。加强廉政教育和廉政文化建设，坚决查处各类违法违纪案件和破坏软环境的行为。坚持勤俭办事，珍惜民资民力，反对铺张浪费，努力降低行政成本。各位代表，青州改革发展任务十分繁重，做好新一年工作责任重大。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，抢抓机遇、锐意改革，齐心协力、埋头苦干，为加快建设经济文化强市而努力奋斗！附件2014年15件民生实事1、企业退休职工养老金在现有基础上提高10%。2、对城镇三无老人、城乡低保及低保边缘失能老人实行政府购买服务。3、整合完成新农合与城镇医保并轨运行，政府补贴标准提高到每人每年320元。4、打通和改造提升8条城乡道路，改造提升镇村道路400公里以上。5、完成国土绿化造林5万亩，植树1000万株以上。6、完成7050户居民用电“一户一表”改造。7、扶持建设20家放心粮油示范店和超市专柜。8、推进市、镇、村三级心理健康服务体系建设。9、规划建设市精神卫生中心。10、建成残疾人康复中心。11、加快13处镇街道文化广场建设。12、启动建设镇级图书馆。13、编排100台戏，组织1000场文艺演出。14、完成新三中建设和实验中学扩建，新建普惠性幼儿园13处，改造校舍46000平方米。15、推进电动车、摩托车物联网防盗工程。

  2025-08-06

• 【投资青州市】2014年青州市政府工作报告

  2014年2月17日在青州市第十七届人民代表大会第三次会议上青州市市长韩幸福各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2013年政府工作回顾去年以来，市政府在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，与全市人民一道，突出科学转调，强化创新引领，着力改善民生，圆满完成了市十七届人大二次会议确定的任务目标，经济社会发展稳中有进、稳中向好。综合实力不断增强。全年实现地区生产总值504.3亿元，增长11.1%。全社会固定资产投资359亿元，增长19.9%。公共财政预算收入34.3亿元，增长18.1%。城乡居民储蓄存款余额349.4亿元，增长15.7%；新增贷款66.5亿元，增长20.1%。社会消费品零售总额161.1亿元，增长16%。农民人均纯收入增长12.4%。在全国县域经济基本竞争力百强县的位次上升到第70位。 产业结构进一步优化。新型工业化进程加快，经济开发区西扩、峱山经济发展区东进、卡特彼勒工业区南延扎实推进，青州（滨海）特色产业园建设进展迅速，镇街工业园投产项目163个，园区承载功能和拉动作用显著增强。在建投资过5000万元的项目达到170个，云内动力、天容食品等11个投资过10亿元项目投产。实施各类技术创新项目150项，新增省级企业技术中心1家、潍坊市级4家。新增中国驰名商标3件，国家地理标志认证商标2件，省著名商标4件，省名牌产品4个，省服务名牌2个，青能动力获潍坊市长质量奖。规模以上工业企业主营业务收入、利税和利润同比分别增长13.6%、24.7%和25.4%。现代农业档次提升，新认证有机品牌12个、潍坊市有机食品生产示范园7处，新增无公害畜产品认证10家，建成1处国家水果标准园和2处国家蔬菜标准园。被列为省现代农业发展资金蔬菜产业项目示范县，创建为国家级出口食品农产品质量安全示范区。自主产权花卉品种研发实现突破，荣获“中国花卉苗木产业示范基地”称号。新成立农民专业合作社300家，省内第一单土地流转信托项目在我市落地。服务业发展提速，亿丰时尚之都、大利群扩建等重点商贸物流项目快速推进，市场交易额同比增长14%，社会物流总额同比增长15.3%。文化旅游持续升温，在建文化旅游项目40个，被确定为省乡村旅游示范县，云门山文化旅游度假区创建为潍坊市首家省级旅游度假区。5A级景区创建工作全面启动，“古城热线”效应初步显现。兴业银行入驻青州，全市金融机构达到63家。城乡面貌有新的变化。启动新一轮城市总体规划和新型城镇化发展规划修编工作。东部新城基础设施不断完善，16个项目39栋高层楼宇启动建设，玉竹片区改造进展顺利。古城保护修复成效显著，北门、东门大街完成立面改造，南门片区初具规模。南阳河、荷花湾综合治理工程竣工，南阳湖、尧王湖、北阳河等片区开发扎实推进。被国务院命名为国家历史文化名城。新瓜市桥建成通车，建设改造玲珑山路、范公亭中路等15条市政道路。自行车绿道达到212.6公里，公共自行车租赁系统被列为国家公共服务标准化试点。完成5条道路和19条街巷绿化，建成9处街头绿地，新增绿地面积125万平方米。开展老旧住宅区基础设施提升改造，新增城区供热面积20万平方米，新铺设雨污分流管道30公里。建设各类保障性住房2360套，完成农村住房建设5245户、危房改造858户。创建省级节水型企业（社区）10个。建设改造博临路、胶王路西段等城乡主干道91.6公里，新修改建大中型桥涵5座，改造提升镇村道路346公里，被列为省村级公路网化示范县。城乡环卫一体化深入实施，普及率达到95%。完成镇村公共基础设施投资22.6亿元，小城镇建成区面积达到18.9平方公里，邵庄镇被列入省“百镇建设示范行动”第二批示范镇。突出精细化管理，文明城市形象进一步彰显。对外开放迈出新步伐。对外贸易工作成效明显，实际到账外资4717万美元，增长14.8%；完成外贸进出口总额4.8亿美元，增长13.2%；实现对外承包工程营业额1904万美元，外派劳务1100人，新增境外企业4家。成功创建为省级机电产品出口基地。招商引资新引进5000万元以上项目96个，其中过10亿元项目7个。生态文明建设扎实推进。新增国土绿化造林面积6.8万亩、植树1428万株。386环保行动扎实推进，关停转调278家落后企业，规模以上工业企业万元产值能耗同比下降9.5%。挖潜存量建设用地3100亩，土地整理新增耕地3118亩。被批准为省已毁山体治理示范县。青州国家地质公园被评为首届“中国最美地质公园”。入选全国第五批小农水重点县和首批中小河流治理重点县建设项目，弥河文化旅游度假区湿地公园成功跻身国家湿地公园行列，弥河、阳河被评为省级水利风景区。农村饮水安全实现全覆盖。社会更加和谐稳定。第3次被评为全国科技进步先进市。新引进“千人计划”专家3名，新成立院士工作站4处、博士后科研工作站1处，在潍坊市首次引入承担国家“863”课题项目。民族中专新校投入使用，实验中学扩建、新三中建设顺利推进。新建改建幼儿园52处，136处学校通过潍坊标准化验收。益都中心医院通过三甲评审，新院建设顺利推进，完成300处村卫生所提升改造。市人民医院全面取消药品加成，新农合报销封顶线提高到20万元。新增城镇就业1.4万人、农村劳动力转移就业1.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内，社会保险覆盖率达到97%，连续9年提高企业养老金水平。加强人口和计生管理服务，人口自然增长率控制在4.1‰以内。全力保障困难群众基本生活，为事实无人抚养儿童发放生活费，城乡低保和五保供养标准进一步提高。圆满完成“千场大戏送农村”等文化惠民任务，被确定为国家公共文化财政政策研究实验基地。成功举办“翰墨青州”书画年会，荣获省民间文化艺术之乡称号。省级非遗项目增加到9项，非遗保护被授予省政府创新奖。全民健身运动蓬勃发展，荣获全国群众体育工作先进单位。沈星、郭庆刚分别获得第四届全国道德模范称号和提名奖，向社会传递了正能量。新一代扫雷舰青州舰正式加入海军战斗序列。深入开展平安青州建设，扎实做好安全生产、来信来访工作，创办“青州民声”平台，社会持续和谐稳定。圆满完成2013年承诺为群众办好的10件实事。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、民兵预备役、慈善、残疾人、气象、地震、民防等各项事业都取得新进展。政府自身建设全面加强。坚持群众路线，扎实开展“庸懒散浮”专项治理活动，严格执行上级改进作风各项规定，干部作风进一步转变。取消、调整市级行政审批事项63个，畅通重点项目手续办理“绿色通道”，行政效能进一步提升。全面推进依法行政和政务公开，加强普法教育，被评为全国法治县（市）创建活动先进单位。自觉接受市人大、市政协及各民主党派、社会各界的监督，办理人大代表建议150件、政协委员提案160件。大力整顿和规范市场经济秩序，全面清理中介市场，发展环境明显优化。坚持从严治政，及时纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件，廉政建设进一步加强。各位代表，过去的一年，我们在转型科学发展的道路上迈出了坚实步伐，成绩来之不易，发展令人振奋。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持、参与青州改革发展的各级领导、各有关部门、社会各界、驻青部队和武警官兵、海内外朋友，向全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：经济总量不够大，人均水平不高；发展方式比较粗放，产业转型升级任务艰巨；发展活力、创新能力亟待加强；资源环境约束和节能减排压力较大；民生保障离群众要求还有一定差距；政府服务效能需进一步提升，发展环境有待于进一步优化，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2014年任务目标和工作重点2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的重要一年，是推进青州转型科学发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省和潍坊市决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，以推动工作指导重大转变为引领，以改革创新为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，以改善民生为着力点，扎实推进“11153”工作部署，全力加快各个领域、各个环节的转型升级，在推进经济社会更高层次转型科学发展上实现新突破。主要预期目标是：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长15%；规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润分别增长12%、13%和13%以上；固定资产投资增长18%；进出口总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入增长11%；人口自然增长率控制在9.9‰以内。全面完成节能减排约束性指标。以上目标，是综合考虑今年的经济形势、“十二五”规划，特别是实现工作指导重大转变的要求提出的。除节能减排、人口增长为约束性指标必须完成外，其他均为预期指标，从实际出发，不盲目攀比，不简单以GDP增长率论英雄。在工作摆布和精力上，把握“三条原则”、严守“两条底线”：转型发展原则，全社会、各行业都加快转型；改革创新原则，以改革创新促发展、促调整、促民生改善和社会和谐；质量效益原则，在保证质量效益的前提下，争取更为合理的增长速度，实现更高质量的发展。严守科学发展的安全底线，始终把安全摆到“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，凡是与安全发展矛盾的，服从安全。凡是安全发展需要的，优先安排。持之以恒地抓好生产安全，统筹管控好金融、政府债务、舆情和社会安全。严守科学发展的生态环境质量底线，把生态环境保护好、治理好。根据上述要求和目标，今年重点抓好以下工作： （一）以质量效益为中心，着力加快产业转型升级。瞄准高端高质高效，加快推进特色经济产业化、产业经济集群化，提升产业层次，增强经济发展整体实力和核心竞争力。一是加快新型工业化进程。坚持重点突破工业不动摇，按照“腾笼换鸟”的思路，坚定“凤凰涅槃”的决心，不断提高总量、提升质量，加快建设先进制造业基地。加快壮大产业集群。完善产业集群发展规划，制定集群发展目标，协调不同产业集群的行业分布，建立产业发展服务体系，形成优势鲜明的产业集群。发挥优势产业和骨干企业的集聚、辐射作用，积极引进相关配套企业，加快链条式组合、园区化布局、集群化发展。重点发展“三三五七”产业集群，集中做大做强以卡特彼勒为龙头的工程机械和以江淮汽车为龙头的汽车及零部件产业集群，推动主导产业集群化。加快园区和重点项目建设。持续推进经济开发区西扩、峱山经济发展区东进、卡特彼勒工业区南延，推动要素资源集约节约利用，加快产城一体发展。各园区分别筛选5个以上优势大项目重点培育、全力扶持，打造百年企业。青州（滨海）特色产业园，加快基础设施完善和在建项目投产达效，大力发展“飞地经济”。18处镇街工业园错位发展，各选取3家以上潜力项目，打造区域有影响力的品牌企业。强化以项目为中心促转调的理念，实施投资过5000万元的重点项目110个，完成工业投资150亿元。围绕蓝色经济区建设和高新技术产业做文章、上项目，市级四大园区重点实施“3322”项目计划，确保好的增量。加快工业优化升级。只有被淘汰的企业，没有被淘汰的产业。把优势传统产业作为产业转型的重点和关键，逐行业制定转型升级办法，尽快形成我市竞争力的重要支撑。以企业转型带动产业转型，因企制宜、分类指导，鼓励发展一批、改造一批、优化重组一批、转产迁出一批、关闭淘汰一批。大力推动产品升级，加快重点企业主导产品向终端化产品，向高端化、品牌产品，向智能化、多功能产品，向进口替代产品、产业链短缺产品和创意产品延伸。强化品牌创建工作，新增省以上名牌产品2个，争创驰名和著名商标5件。加快发展高新技术及战略性新兴产业。集中力量、集成要素，把新兴产业作为增强我市产业竞争力的关键来抓，不断提高高新技术产业占比。着眼基础优势和未来竞争需要，集中培强做大智能装备、电子信息、节能环保、生物医药、新能源等新兴产业，力争尽快成为全市支柱性产业。密切关注物联网、云计算等高精尖技术发展动态，努力在项目引进和产业发展上实现突破。二是繁荣发展现代服务业。发挥优势，创新业态，完善机制，突出加快现代物流、休闲旅游、文化、金融、健康养生、信息服务、创意设计、社区服务等重点产业，积极推进制造服务化，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。进一步繁荣现代物流业。完善物流业发展规划，推动现代物流与电子商务融合，提升物流园区信息化、专业化、现代化水平，构建半岛地区现代物流基地。加强物流园区管理，规范繁荣物流配货市场。加快世纪泰华商业综合体、联想控股增益物流等重点项目建设，培育商贸物流龙头企业，提升市场主体档次和水平。搞好城区商业布局建设，完善城乡商业服务体系，实现城乡流通协调发展。突出加快旅游业发展。完成旅游发展总体规划等五个旅游规划的编制，搞好项目之间、片区之间的对接融合。完成游客咨询服务中心和集散中心建设，积极推进5A级景区创建，做好文化旅游结合文章，打响“东方花都、文化青州”城市品牌及“青州人家”乡村旅游品牌，做活“古城热线”。加快古城、云门山文化旅游度假区、海岱·惟青影视产业园、南阳湖景区、尧王湖片区等项目建设。规范乡村旅游开发秩序，完善乡村旅游基础设施，提升东部花卉游、西南山地休闲生态游、井塘古村落民俗游等特色乡村旅游水平。大力发展休闲、度假、体验等高端旅游，促进旅游产业结构优化。加大旅游宣传营销和政策支持力度，力争游客接待人数、过夜游客人数和旅游综合收入均增长20%以上。切实增强文化整体实力。规范提升书画、赏石、印刷等传统文化产业，鼓励发展新兴文化业态，完善文化要素市场，提高文化产业规模化、特色化、专业化水平，壮大文化产业集群。做大“翰墨青州”书画品牌，打造中国书画之乡，扛起青州书画大旗。全力推进中国（青州）书画城、博物馆群、艺术馆群、美术馆、画家村等平台建设，规范提升现有书画市场，丰富书画及相关艺术门类、形式，占领高端市场。支持发展大众平价艺术超市和网上书画交易，开拓大众消费市场。继续实施文化惠民工程，搞好非遗文化保护、展演和传承，加强文物保护利用，支持民间文艺创作创新，积极争创全国公共文化服务示范区和全国文化先进市。大力发展金融产业。完善金融发展规划，加快形成金融与产业、科技、文化等各领域融合发展的体制机制。优化金融发展环境，组建地方金融监督管理局，规范整顿民间融资机构。强化金融改革，引导6家融资担保公司优化重组，探索组建融资租赁公司等新型金融机构。推广区域集优票据、中小企业私募债。加快坦博尔上市步伐，推动汇强重工、晨宇电气等企业到“新三板”和齐鲁股权托管交易中心挂牌融资。全年力争新增贷款80亿元。三是加快发展现代农业。以优质高效生态安全为主题，以品牌农业为引领，打造农业发展新优势，持续增加农民收入。培育青州品牌。抓好有机、绿色现代农业示范园区和标准化基地创建，完善提升育种育苗中心，建成百纳城现代农业示范园，新建1处国家水果标准园，新增“三品一标”品牌认证5个以上。保护发展好青州蜜桃、青州银瓜等地方特色品牌，打造青州山地蔬菜品牌。加快现代畜牧园区建设，推进“规模化、标准化、品牌化”进程。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保农产品质量安全。打造花卉产业集群。突出特色优势，拉长产业链条，提高花卉产业聚集度和规模效益。加快花卉产业现代化，提高自主研发能力，引导花卉企业向种苗研发生产转型。加快花卉生产标准化，创建国家级花卉标准化示范区，探索建立发布全国花卉指数。加快花卉流通国际化，打造电商平台，启动保税区申报工作，逐步形成国际性产销集散地。加快花卉公园、花卉国际创业园、花卉学院等项目建设，引进2家以上国内外知名花卉企业。筹办好2014年花博会。强化基础保障。抓好耕地质量提升，搞好粮食生产。加快推进小农水重点县、中小河流治理重点县建设工程，抓好弥河拦河闸除险加固、黑虎山水库中型灌区节水配套改造等项目建设。切实搞好水土保持生态建设，完成治理水土流失面积17平方公里。大力发展农村新型经营主体，扶持壮大家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业，新注册登记家庭农场300家，新增土地股份合作社20家、农民专业合作社联合社10家。 （二）以城乡一体化为重点，着力建设宜居宜业宜游城市。坚持以人为本，统筹发展，开展城市建设管理提升年活动，发展各具特色的小城镇，努力建设人人共享、人人向往的美丽青州。一是优化城市发展布局。根据新一轮城市总体规划完善片区控规，编制好历史文化名城保护规划。完善东部新城道路、管网、水系等基础设施配套，加快在建楼宇建设进度，搞好玉竹、十里等片区项目建设。控制老城区征收和建设高度，完成偶园街、南营街等街巷立面改造，保护重要历史遗存，复建历史建筑，进一步彰显古城文化生态和古青特色。加快“四区”项目建设和产业转型发展，完善“两城四区”发展格局。二是提高城区承载能力。进一步完善城区路网，打通断头路，加快绿道配套建设，畅通交通微循环。改造提升城区主干道，加快建设益王府路、衡王府路跨铁立交。完成海军路、瓜市路等3条道路雨污分流，改造经济开发区雨污分流管网。实施城市绿荫工程，完成昭德路南段、齐王路西段等12条道路绿化，抓好街头绿地建设，对裸露土地绿化美化，持续增加城市绿量。三是强化城市精细化管理。严格规划控制，提高城市建筑品质，打造百年建筑和高品位城市。建立健全三级社区监管机构，推广网格管理员制度，加快形成城市社区管理新体制。启动数字化城管建设，抓好市政设施维护、工程施工、露天堆场、垃圾清运等专项治理。引进停车诱导系统，完善城区道路交通标识，强化交通执法，倡导文明出行。加强建筑市场管理，规范房地产开发秩序。四是积极稳妥推进小城镇建设。突出以人为本，坚持产城一体，加快新型城镇化规划和专项规划修编。既注重规划引导，又充分尊重群众意愿，满足人的需求，坚决避免不切实际的一刀切和赶农民上楼等现象。创新完善小城镇发展五种模式，发挥好示范镇作用，精心培育工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。因地制宜、传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民俗特点的小城镇。加强镇街驻地规划建设，加大新型农村社区建设力度，增强社区服务功能。推进城乡均衡发展，加快城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，提高镇村“四通”、“五化”覆盖率，促进“两城”与小城镇、农村社区自然天成、功能互补、协同发展。组织实施好省村级公路网化示范县项目。切实抓好城乡环卫一体化，加强环境综合整治，推进生态镇村创建，建设文明美丽宜居乡村。 （三）以改革开放为抓手，着力构筑发展新体制机制。用改革创新的思路和办法解决前进中的问题，靠改革催生新机制、激发新动力、创造新活力。一是推进全面深化改革。坚定不移地抓好上级改革措施的落实，正确、准确、有序、协调地推进各领域改革。深化农村改革，积极稳妥推进农村集体资产股份制改造，完成土地承包经营权确权登记颁证，推广土地流转信托模式，新增土地流转面积1.5万亩。深化财税改革，加快构建全面规范、公开透明的预算制度。强化预算绩效管理，加快建立“花钱必问效、无效必问责”机制。加快行政管理体制改革，深入推进行政审批制度改革，审批事项再压减20%以上。按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，实施投资准入“负面清单”，允许各类资本平等进入教育、医疗、文化、养老等公共领域和城乡公益设施、重大基础设施建设领域。在基本公共服务、社会管理服务等5个方面推行政府购买服务。二是提升对外开放水平。实施更加主动的开放策略，努力扩大对外贸易，提升引进外资质量，增强出口竞争优势。强化在谈在建外资项目服务，引导外商投资企业增资扩张。调整外贸结构，做大出口文章。充分利用国际先进技术和设备，着力引进境外能源、资源和原材料。积极组织企业参加境外展销活动，加大拓展国际新市场力度，努力增加外贸进出口总额。三是强化要素支撑。改革招商政策和方式，编制产业招商地图，更加富有成效地引进资金、人才、智力、技术、先进管理经验和模式。深化科技体制改革，完善以企业为主体的引才育才用才机制和产学研协同创新机制，搞好高层次人才引进、高技能人才培养和企业创新平台建设，着力推进科研投入成果化和科技成果产业化。强化科技项目引入管理，申报各类科技计划20项，新增高新技术企业6家。新认证潍坊市级以上研发中心5处以上，新建院士工作站2处，筹建产业技术创新战略联盟1处。深入实施两化融合，争创全国试点。提高信息化水平，推进智慧城市建设。 （四）以绿色环保发展为理念，着力构建区域生态文明。始终坚持生态优先，走绿色发展道路，守住生态环境质量这一底线，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设。一是加大环保工作力度。强力推进386环保行动，坚决打好“八大战役”，提前一年完成潍坊市确定的任务目标。建成高柳、经济开发区第二污水处理厂并投入运营，完成峱山污水处理厂管网配套并进水运营，完成7处镇级污水处理工程，加快弥河、南阳河、北阳河湿地及河道治理。完成现有供热企业的脱硫、脱硝、除尘改造提升工程。加快推行“煤改气”，限期拆除改造使用高污染燃料的各类设施，搞好矿山、城市扬尘和空气异味污染治理，淘汰黄标车。深度治理农业面源污染。严格饮用水源地保护。加大执法问责力度，形成生态环境保护长效机制。二是加快国土绿化进度。将绿化纳入基础设施建设，做好绿化与美化、旅游、产业发展结合文章，全民植树、全域绿化、全年造林，全力建设森林城市。基本完成宜林荒山绿化，森林覆盖率提高2个百分点。整体推进农田林网和镇村绿化，完成林网道路绿化100公里，70%以上的村达到潍坊绿化示范标准。三是深化节能减排。严禁新上“两高一资”项目，强化节能减排目标责任，规模以上工业企业万元产值能耗同比下降4.1%以上。实施“万家企业节能低碳行动”，督促重点耗能企业转型升级。大力发展循环经济和节能环保产业，积极推进经济开发区园区循环化改造工作，新增清洁审核单位19家，全面推进绿色建筑行动。提高中水回用水平，取缔非法自备井，争创国家节水型城市。四是强化土地集约利用。全面落实耕地保护国策，加大土地整理力度，新增耕地2500亩。拓展建设用地空间，整治废弃采矿用地1300亩，积极争取国家级绿色矿山试点。严格产业政策、投资强度和安全环保要求，控制新上项目用地，鼓励企业零增地技改，清理处置闲置低效用地1200亩。 （五）以保障和改善民生为落脚点，着力推进和谐社会建设。高度关注民本民生，努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。坚持普惠性和重点救助相结合，今年继续办好15件民生实事（附后）。一是提高公共服务水平。坚持就业优先，抓好重点人群就业，实施就业培训项目，完善公共就业创业服务体系。把全社会动员起来，关心就业、支持创业。抓好社会保险扩面征缴。加快城区中小学幼儿园布局调整，推进“城乡教育信息一体化”进程。深化教育综合改革，推动教育资源优化均衡配置，争创省教育工作示范县和国家义务教育基本均衡县。加快中心医院新院和中医院病房楼建设，改造提升镇街卫生院。统筹推进各项医改工作，争创全国慢性病综合防控示范市，全面提升医疗服务质量和群众满意度。加快养老养生项目建设，大力发展养老事业和产业，提升社会养老服务水平。稳步提升城乡低保和五保供养标准，办好大病救助和临时救助，健全社会救助体系，更好地解决困难群众生活。加强志愿者队伍建设，大力发展社会福利和慈善事业。二是创新加强社会治理。深入实施“六五”普法规划，加快推进以法治市。健全信访综合协调处理机制，办好“青州民声”，探索建立涉诉涉法信访依法终结制度，着力化解社会矛盾。完成第十一届村（居）委会换届选举工作。全面落实党政同责、一岗双责、分级负责、齐抓共管的责任体系，强化基层基础，构建隐患排查治理体系，确保安全生产形势持续稳定，守住安全发展底线。理顺食品、药品监管体制，保障群众饮食用药安全。深入推进“平安青州”建设，完善公共安全和社会治安防控体系，加强应急管理，不断增强群众安全感和满意度。三是协调发展社会各项事业。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展“四德”教育，持续开展“提升文明素质，建设美丽青州”主题教育实践活动，创建文明城市。实施孝德工程，扎实推进“孝美青州”建设。稳定低生育水平，统筹解决人口问题。举办第四届全民健身运动会。扎实搞好第三次经济普查。全面发展妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、双拥共建、民兵预备役、气象、地震、民防等事业，促进人的全面发展与社会和谐进步。 三、努力建设人民满意的政府打铁必须自身硬，政府综合素质至关重要。我们将按照“为民、务实、清廉”要求，努力提高治理能力，促进效率提升，推动政府各项工作开创新局面。一是进一步解放思想。适应全面深化改革任务要求，努力做到思想更加解放、境界更高提升，推动发展理念、定位、动力、途径和考核导向实现重大转变，切实把工作重心转到质量效益、生态环保、科技创新、民本民生、社会事业上来。牢记宗旨，多做打基础利长远的工作和功在当今利在后世的好事实事。加强宏观形势研判，创新工作方式方法，努力成为改革的坚定推动者。二是切实转变作风。扎实组织开展好群众路线教育实践活动，深入查找整改“四风”问题。严格落实中央八项规定，推进作风改进制度化、常态化。坚持工作重心下移，深入开展“三问”调研，建立密切联系群众、有效服务群众的长效机制。坚决克服庸懒散浮，始终做到奋发有为、争创一流。求真务实、敢于担当，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，确保把市委每一项决策落到实处。三是全面加强法治建设。坚持用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序履行职责。进一步健全完善重大事项公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，推进依法科学民主决策。深入推进政务公开，推进政府及其工作部门权力清单制度，完善权力运行监督制约机制。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办好人大代表建议、意见和政协委员提案。四是提高行政效能。建立健全政府绩效评估机制，优化工作流程，提高运作效率。用改革的办法逐一解决影响效能的关键问题，开展效能机关、岗位创建活动。争取公务员职业化建设制度试点，探索建立科学的职业标准、考评、培训、激励等制度体系。坚持以市场化手段配置资源、开展工作，发挥市场导向，激发市场活力，最大限度减少政府对微观事务的管理。不断完善便民、利民服务体系，大力提升主动服务、科学服务、高效服务水平。五是坚持廉洁勤政。以更大的决心和力度反腐倡廉，严格落实廉政建设各项规定。全面推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度，推进廉政风险防控。加强廉政教育和廉政文化建设，坚决查处各类违法违纪案件和破坏软环境的行为。坚持勤俭办事，珍惜民资民力，反对铺张浪费，努力降低行政成本。各位代表，青州改革发展任务十分繁重，做好新一年工作责任重大。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，抢抓机遇、锐意改革，齐心协力、埋头苦干，为加快建设经济文化强市而努力奋斗！附件2014年15件民生实事1、企业退休职工养老金在现有基础上提高10%。2、对城镇三无老人、城乡低保及低保边缘失能老人实行政府购买服务。3、整合完成新农合与城镇医保并轨运行，政府补贴标准提高到每人每年320元。4、打通和改造提升8条城乡道路，改造提升镇村道路400公里以上。5、完成国土绿化造林5万亩，植树1000万株以上。6、完成7050户居民用电“一户一表”改造。7、扶持建设20家放心粮油示范店和超市专柜。8、推进市、镇、村三级心理健康服务体系建设。9、规划建设市精神卫生中心。10、建成残疾人康复中心。11、加快13处镇街道文化广场建设。12、启动建设镇级图书馆。13、编排100台戏，组织1000场文艺演出。14、完成新三中建设和实验中学扩建，新建普惠性幼儿园13处，改造校舍46000平方米。15、推进电动车、摩托车物联网防盗工程。

  2025-08-06

• 潍坊市深化改革优化环境促招商引资成效显著

  十三五期间，潍坊市通过一系列重点改革攻坚举措，深入推进供给侧结构性改革、营商环境优化、财税金融深化等多方面工作，显著提升了经济活力和发展韧性。通过持续优化服务体系和制度创新，招商引资成效不断显现，吸引更多企业投资兴业，为区域高质量发展奠定了坚实基础。 一、深入推进供给侧结构性改革方面 重点落实“三去一降一补”任务，推动产业结构转型升级。2016年启动相关措施后，加快淘汰过剩产能，引入工业用地供应制度改革。2018年探索实施“先租后让”“长期租赁”“弹性年期出让”三法并存的供应模式，打破传统50年出让模式，有效降低企业初期用地成本。此外，大规模推进减税降费政策落实，2019年实施大规模减税以来，全市新增减税额度显著，累计减轻实体经济负担达百亿元规模，2020年持续深化降费政策，进一步减轻社会负担。产业调整方面，潍坊市加大创新驱动，引导企业向高新技术领域转型，优化产品供给结构，带动产业链升级，确保改革红利惠及广大市场主体。 二、持续优化营商环境方面 重点开展“放管服”改革、制度创新和流程再造，构建高效透明的服务机制。2017年全面完成政府机构改革，编制政府部门职责任务清单，梳理权责事项近五千项，厘清部门职责边界，提升行政效能。信用环境建设取得突破，归集全市多部门信用信息超亿条，构建覆盖广泛的信用体系。2019年起，对严重失信主体实施联合惩戒，推动诚信体系建设。配套服务不断升级，推出线上审批平台简化流程，大幅压缩企业开办时间，营造公平便捷的市场环境。通过降低制度性交易成本，激发市场主体活力，助力招商引资项目加速落地，吸引外部投资持续增长，为经济发展注入新动能。 三、深化财税金融改革方面 着力落实国家减税降费政策，加强金融支持实体经济力度。2019年减税政策执行后，潍坊市新增减税效果突出，总额达百亿元级，有效缓解企业资金压力。2020年进一步细化税费减免方案，减轻企业社会负担预期百亿级别，缓解经营困难。金融配套改革深化，推动银企对接机制创新，优化信贷结构，加强对中小微企业和新兴产业金融支持。例如，2020年建立专项融资通道，降低融资成本，促进资金流向薄弱领域。财税服务体系强化，实现多部门信息共享，提升财政资源配置效率，确保公共资金精准投向民生和经济短板领域。 四、深化企业改革和要素改革方面 聚焦提升企业活力和要素市场化配置效率。企业改革方面，推进公司治理结构优化，2018年起完善企业法人治理机制，增强内控体系，提升抗风险能力。要素改革同步深化，2020年出台能耗、环境容量、水、资金等专项实施细则，建立“要素跟着项目走”机制，实现资源高效流动。例如，在省级以上经济开发区开展“标准地”供给试点，降低企业前期投资障碍。配套要素流通平台建设加速，推动土地、劳动力等要素市场化交易，优化资源配置结构。创新驱动方面，潍坊市强化科技和人才要素支撑，培育创新型实体，构建协同发展格局，保障供给质量持续提升。 潍坊市在十三五期间的系统化改革实践，构建了多维度改革框架，从制度创新到市场优化，全面提升经济韧性。通过协同推进供给侧调整、营商环境升级、财税金融支持和企业要素联动，不仅优化了发展生态，更释放了改革红利，为区域长远发展提供了坚实保障。招商引资的良性循环已形成新常态，有效助推潍坊市在全国发展布局中占据更有利地位。

  2025-07-31

• 【青州市招商】青州三重发力打造种业"中国芯"

  青州市在推进农业现代化进程中，强化招商引资合作机制，通过资源保护、品种改良与科技研发三方面协同发力，全面提升种业自主创新能力，为保障粮食安全和农业可持续发展注入新动能。 一、系统推进农业种质资源保护 青州市农业农村局启动全域种质资源普查工作，采用技术培训与实地勘察相结合的方式，深入西南山区及主要水系周边区域，系统收集具有地方特色的野生及濒危作物资源线索。通过组建专业团队开展田野调查，累计收集整理多项重要种质资源样本，建立涵盖各类性状信息的资源档案库，同步留存完整的生态环境影像资料。该工作有效抢救了区域特有生物遗传资源，为后续育种创新储备了基础性战略资源。 二、强化传统优势品种迭代升级 聚焦青州蜜桃、青州银瓜等传统名优果品，建立产学研协同创新体系。青州市引导部分创新型农业企业与山东大学、山东省农业科学院等科研机构深度合作，运用杂交选育与提纯复壮等技术路径，成功选育出多个改良型新品种。其中青州蜜桃品类新增适应不同成熟期的优质品系，青州银瓜则突破性地选育出抗逆性强、品质稳定的新类型。通过技术示范与推广服务，显著提升传统农产品的市场竞争力。 三、构建蔬菜种业研发创新体系 针对蔬菜产业高质量发展需求，青州市出台专项扶持政策，优化创新要素配置。重点支持具备研发能力的育种企业建设高层次创新平台，已建成覆盖生物育种全链条的科研载体集群。在政策引导下，部分种业科研创新平台成功突破关键技术瓶颈，累计育成数百个具有完全自主知识产权的蔬菜新品种，其中多个品种通过省级以上审定，并获得新品种权保护。相关成果已形成"研发-保护-转化"的完整链条，显著增强了区域种业核心竞争力。 青州市通过资源保护夯实种源基础、品种改良重塑产业优势、科研创新抢占技术高地的系统性实践，构建起育繁推一体化的现代种业发展格局，为农业高质量发展提供了坚实支撑。

  2025-07-31

• 【寿光市招商】寿光包装机械海外扬帆科技驱动产业升级

  山东寿光市包装机械产业在政府主导的招商引资策略下，凭借科技创新引领，成功打开国内外市场，尤其在欧盟地区占据较大份额。作为产业龙头的山东国威智能设备股份有限公司通过持续研发投入，推出先进产品，构建稳固合作关系，促进了产业高质量发展。2023年，面对全球挑战，产业深化调整，蓄力提升竞争力，实现从技术到市场的良性循环。 一、寿光包装机械产业作为山东机械制造的重要支柱，奠定了坚实发展基础。依托区域内企业集群优势，山东国威智能设备股份有限公司崛起为隐形冠军企业，带动整体链条协同创新。官方资料显示，该市通过优化营商环境吸引外部投资，支持企业拓展研发能力。由此，产业形成以自动化设备为核心的优势，为国际化市场开拓提供支撑，确保产品性能与国际标准接轨。 二、科技创新成为产业崛起的核心驱动力，突出表现在研发投入和成果转化上。山东国威智能设备股份有限公司重视技术创新，与浙江大学建立产学研合作机制，成立联合实验室，加速知识迁移。这一努力带来了实质成果，如开发出国内首批全自动纸板和纸箱打包设备，并推出智能码垛及搬运机器人系统。这些突破基于权威知识产权体系认可，提升了整体技术层次，助力产品以领先性能吸引国际客户需求。 三、产业国际化步伐显著提速，产品在欧盟市场获得广泛认可。山东寿光市包装机械企业如山东国威智能设备股份有限公司的打包机、码垛机等设备进入瑞士、德国、法国和斯洛伐克等国市场，与青岛啤酒集团等跨国巨头合作深化。2023年，欧洲企业采购量稳步增长，体现质量信誉。同时，国内需求持续高涨，企业群通过优化供应链实现稳定供应。出口拓展得益于权威贸易平台如欧盟标准认证，证明寿光机械满足高标准国际规范。 四、全球疫情考验下，产业迎难而上强化内部治理，规划长远发展路径。2023年，面对外部挑战，企业群以差距分析为契机，补足短板弱项，聚焦提升运营效率。目标借鉴日本产品的低成本、德国设备的稳定性及美国技术的先进性，重新制定发展规划。科技创新仍是优先方向，通过加大研发投入，优化产品技术和性价比，加速正向反馈循环。最终，寿光包装机械产业迈向更高质量轨道，带动区域经济稳步前行。

  2025-07-31

• 潍坊新增三千余家上云企业 以数字化转型赋能招商引资

  山东省潍坊市通过省、市、县三级联动及政、企、商三方协同推进“企业上云”工作，新增上云企业三千余家，培育出多家省级标杆企业与优秀平台，在加速传统产业数字化转型的同时，为区域招商引资注入新动能。 （一）政策引领构建协同推进体系。作为工业大市，潍坊市传统产业占经济总量70%以上，数字化转型需求迫切。山东省将“企业上云”作为推进工业互联网发展、促进实体经济与数字技术融合的重要举措，潍坊市积极响应，制定实施“企业上云”三年行动计划，推出“云服务券”财政补贴政策。通过统筹各县市区资源与云服务商力量，建立起覆盖市、县、镇三级的工作推进机制，形成政府引导、企业主体、服务商支撑的协同格局，为企业上云提供全流程服务保障。 （二）企业实践加速数字化转型进程。潍坊市众多企业通过上云实践实现生产管理模式革新。企业借助云平台提供的软件应用与数据服务，优化业务流程、提升运营效率。部分制造企业通过部署云端ERP系统实现供应链协同管理，缩短订单响应时间；纺织、化工等传统行业企业利用工业云平台开展设备远程监控与预测性维护，降低设备故障率；中小企业则通过SaaS化云服务快速部署信息化系统，降低数字化转型成本。这些实践推动企业从单点数字化向全面数字化转型，为产业升级奠定基础。 （三）标杆引领打造区域发展新优势。潍坊市在推进企业上云过程中，注重培育示范引领案例，目前已有7家企业获评省级上云标杆企业，2家单位成为省级优秀体验中心，2家平台入选省级优秀行业云平台，相关数量均居山东省前列。这些标杆企业与平台在细分行业形成可复制的上云路径，带动产业链上下游企业协同上云。同时，企业上云成效显著提升了区域产业数字化水平，增强了对优质项目与高端人才的吸引力，为潍坊市招商引资工作提供数字化支撑，助力构建以数字经济为引领的现代化产业体系。 （四）长效机制保障持续发展动能。潍坊市建立“企业上云”效果评估机制，定期跟踪企业上云后的应用成效，动态调整支持政策。通过组织云服务商对接会、数字化转型培训等活动，提升企业上云意愿与应用能力。同时，加强网络基础设施建设，推进5G基站、工业互联网标识解析节点等新型基础设施布局，为企业上云提供网络支撑。这些举措形成“政策激励—服务支撑—效果反馈”的闭环体系，保障企业上云工作持续深入推进，推动数字经济与实体经济深度融合。

  2025-07-31

• 寿光智慧农业引领蔬菜产业升级 招商引资激活乡村振兴新动能

  山东省寿光市通过智能化大棚改造和现代农业技术推广，推动蔬菜产业向集约化、数字化方向转型。近年来，当地以"智能六配套"设备为核心，结合招商引资引入的先进管理模式，不仅提升了农业生产效率，还培育出新型职业农民群体，形成产业升级与人才集聚的良性循环。 一、智能装备重构传统种植模式 在寿光市稻田镇崔岭西村的现代农业示范区，物联网技术已深度融入生产环节。种植户通过移动终端可实时调控智能卷帘机与放风系统，精准维持棚内温湿度；以色列水肥一体机实现节水节肥率达40%以上，智能植物生长灯则突破季节限制。这种技术集成使单个大棚劳动力投入减少60%，年产量提升近三成。 二、政策驱动设施农业迭代更新 寿光市自2020年启动"两改"工程以来，累计改造老旧大棚超10万个。政府通过专项补贴引导农户采用钢架结构、双层覆膜等新技术，配套建设物联网控制中心23处。2023年新建的第五代智慧大棚中，环境传感器数据直接对接农业云平台，为种植决策提供大数据支持。 三、产业生态培育新型经营主体 随着智慧农业普及，寿光市涌现出大批掌握无人机植保、数据分析等技能的职业农民。当地建立的16个现代农业培训基地，每年培养技术骨干超5000人。这些人才反哺又带动周边地区发展订单农业，形成从技术研发到冷链物流的完整产业链。 四、多元协作强化发展动能 寿光市探索"企业+合作社+农户"的联合运营模式，农业龙头企业提供智能设备租赁服务，合作社统一对接销售渠道。2022年引进的智慧农业产业园项目，整合耕地8000余亩，推动小农户生产标准与国际市场接轨。这种协同机制使农户年均增收达2.3万元。 当前，寿光市正以设施智能化作为农业现代化突破口，其经验已被纳入山东省乡村振兴典型案例。通过持续优化技术应用场景和产业组织形式，这座"中国蔬菜之乡"正在书写数字时代的新农耕文明。

  2025-07-31

• 【潍坊招商】潍坊国际食品农产品博览会启幕 搭建开放合作新平台

  首届潍坊国际食品农产品博览会于近日开幕，聚焦“开放、创新、融合”主题，通过线上线下联动模式，吸引千余家企业参展，全面展示农业领域新技术与新成果。此次活动旨在推动潍坊农业产业转型升级，深化国际交流合作，为招商引资搭建高效平台，助力现代农业高质量发展。 一、展会聚焦农业全产业链创新 博览会主会场设在潍坊国家农综区，设置六大线上展区，涵盖名优特农产品、食品加工技术、跨境电商等板块。参展企业包括国家级农业龙头企业、技术服务机构及电商平台，集中呈现种子培育、智能农机、绿色种植等前沿成果。线下开幕式强调以科技驱动产业融合，强化农业供应链韧性。 二、潍坊农业优势赋能产业升级 潍坊市作为山东省农业现代化标杆，已形成粮食、蔬菜、畜禽、花卉等六大主导产业，以及种子与农机两大先导产业体系。此次博览会依托潍坊产业基础，重点推介标准化生产、品牌化运营经验，推动传统农业向数字化、国际化转型。官方表示，展会效应将加速本地企业与国内外市场的资源对接。 三、政企协同推动开放发展 国家级农业主管部门及山东省相关部门代表出席活动，强调深化农业国际合作的重要性。潍坊市提出将围绕“生态、开放、活力、精致”的城市发展目标，优化营商环境，为产业链上下游企业提供政策支持。展会期间同步举办多场云洽谈活动，促进贸易订单落地。 四、数字化平台拓宽产销渠道 博览会创新采用“云端展厅+直播带货”模式，联合多家电商平台开辟农产品销售新路径。数据显示，网红产品展区及新媒体直播板块关注度显著，反映出消费市场对优质农产品的旺盛需求。此举为中小型农业企业降低参展成本，扩大市场触达面提供了有效解决方案。 本届博览会持续至10月下旬，后续将形成常态化对接机制，持续释放潍坊农业对外开放的积极信号。

  2025-07-31

• 【青州市招商】青州市优化营商环境助力企业高质量发展

  青州市以深化"放管服"改革为抓手，通过创新审批服务模式、强化主动服务意识、优化审批流程等举措，全面提升服务效能，打造优质营商环境，为招商引资和企业发展提供有力支撑。青州市住建部门聚焦企业需求，转变服务理念，推动政务服务从"被动审批"向"主动服务"转变，切实当好企业发展的"服务员"。 一、创新"一窗通办"服务模式 青州市住建部门对项目建设手续办理流程进行全面梳理，编制建设手续流程图，明确办理时序和所需材料。将原先分散的业务窗口分项告知单整合为"一张表单"，推行"一窗受理、抄告相关"的审批服务模式。通过规范审批程序，大幅提升审批效率。在施工许可证、排水许可、配套费等审批服务事项办理中，实现按时办结率百分之百。 二、建立重点项目跟踪服务机制 青州市住建部门主动对接重点项目需求，组织专人深入项目一线，提供"一对一"精准服务。通过提前介入、全程指导等方式，有效压缩项目手续办理时限，推动重大项目快速落地。在工业及民生领域，为重点项目提供全流程跟踪服务，确保项目顺利实施。这种主动靠前服务的做法，得到企业的高度认可。 三、持续优化工程建设项目审批 青州市通过精简材料、压缩时限、简化流程等措施，不断提升审批服务效能。在工程建设项目审批方面，减少申请材料数量；在水、气、暖等公共服务领域，大幅压缩报装时限，精简报装材料，简化报装流程。这些改革举措显著提升了企业办事的便捷度和满意度，为市场主体减负增效。 四、构建长效服务保障体系 青州市建立常态化政企沟通机制，定期收集企业诉求，及时解决发展难题。通过完善服务标准、强化人员培训、健全监督评价等措施，推动政务服务标准化、规范化、便利化建设。同时，加强部门协同联动，打破信息壁垒，实现数据共享，让企业享受更加高效便捷的服务体验。 青州市通过系列改革创新举措，推动政务服务质效持续提升，营商环境不断优化。这种以企业需求为导向、以效能提升为目标的服务模式，有效激发了市场主体活力，为经济高质量发展注入新动能。未来，青州市将继续深化"放管服"改革，创新服务方式，提升服务效能，努力打造更具吸引力的投资发展环境。

  2025-07-31

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